為深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，按照全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議的部署要求，河南省發(fā)展改革委研究起草并報(bào)請(qǐng)省政府印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》聚焦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的突出問(wèn)題，以落實(shí)“六穩(wěn)”要求為主線，從擴(kuò)大有效投資、穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度、穩(wěn)定外資外貿(mào)、擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)等7個(gè)方面明確了28條切實(shí)管用的政策舉措，旨在進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力、釋放潛力，提振市場(chǎng)信心，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

擴(kuò)大有效投資方面，《意見(jiàn)》提出，開(kāi)展“7819”擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，在七大重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)8000個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取2019年完成投資1.9萬(wàn)億元；將現(xiàn)有投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)由59項(xiàng)精簡(jiǎn)到40項(xiàng)左右，將一般性企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以?xún)?nèi)。

穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行方面，《意見(jiàn)》明確，建立主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元以上重大制造業(yè)企業(yè)和50億元以上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)培育庫(kù)，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破100億元、50億元的制造業(yè)企業(yè)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)；實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目給予一定補(bǔ)貼；鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)靈活選擇先租后讓和彈性出讓等方式申請(qǐng)工業(yè)用地。

加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度方面，《意見(jiàn)》提出，修訂完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)辦法，在政府性資金存放、政銀企合作、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面強(qiáng)化激勵(lì)；實(shí)施民營(yíng)和小微企業(yè)“百千萬(wàn)”行動(dòng)，建立企業(yè)“白名單”，開(kāi)展綜合金融服務(wù)；強(qiáng)化企業(yè)紓困幫扶，對(duì)已步入正常發(fā)展軌道的企業(yè)，債委會(huì)轉(zhuǎn)型為聯(lián)合授信機(jī)制；發(fā)布基金設(shè)立引導(dǎo)目錄，推動(dòng)民營(yíng)上市公司發(fā)展支持基金、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等盡快設(shè)立并發(fā)揮作用。

穩(wěn)定外資外貿(mào)方面，《意見(jiàn)》明確，開(kāi)展出口退稅資金池、“外貿(mào)貸”等穩(wěn)外貿(mào)創(chuàng)新試點(diǎn)政策；落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策，對(duì)中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)相關(guān)企業(yè)、貨物給予稅收減免；加大招商引資力度，對(duì)引進(jìn)的外資新設(shè)項(xiàng)目和增資項(xiàng)目給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。?

擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)方面，《意見(jiàn)》指出，圍繞培育壯大文化旅游、餐飲住宿、購(gòu)物休閑等熱點(diǎn)消費(fèi)完善相應(yīng)舉措；深入挖掘農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力，支持大型零售企業(yè)在縣（市、區(qū)）布局設(shè)點(diǎn)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)活動(dòng)；加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深入實(shí)施內(nèi)、外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面，《意見(jiàn)》明確，在各省轄市開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)研究，堅(jiān)持以評(píng)促改持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，2019年年底前企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料在2018年精簡(jiǎn)30%的基礎(chǔ)上再減少30%以上，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”。

穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)方面，《意見(jiàn)》指出，加大援企穩(wěn)崗力度，對(duì)不裁員或少裁員參保企業(yè)繳納的保險(xiǎn)費(fèi)按照一定比例予以返還；積極推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，對(duì)符合相關(guān)條件的人員和企業(yè)給予一定創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項(xiàng)目分別給予一定資金獎(jiǎng)補(bǔ)。

附《意見(jiàn)》全文:

河南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見(jiàn)?

各省轄市、省直管縣（市）人民政府，省人民政府各部門(mén)：

2019年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展意義重大。全省上下要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，持續(xù)落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察指導(dǎo)河南時(shí)的重要講話(huà)精神，按照省委十屆八次全會(huì)和政府工作報(bào)告的安排部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中的突出問(wèn)題，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)活力、釋放潛力，確保全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)收官打下決定性基礎(chǔ)。經(jīng)省政府同意，現(xiàn)就保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提出以下意見(jiàn)。

一、擴(kuò)大有效投資

（一）加強(qiáng)重大項(xiàng)目建設(shè)。開(kāi)展“7819”擴(kuò)大有效投資行動(dòng)，在七大重點(diǎn)領(lǐng)域統(tǒng)籌推進(jìn)8000個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取2019年完成投資1.9萬(wàn)億元。開(kāi)展重大項(xiàng)目前期工作提速專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，完善重大項(xiàng)目“一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)工作專(zhuān)班、一套工作機(jī)制”的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，建立項(xiàng)目前期工作進(jìn)展臺(tái)賬，實(shí)行“難題會(huì)審、月度通報(bào)”，力爭(zhēng)前三季度全面完成年內(nèi)計(jì)劃開(kāi)工項(xiàng)目前期手續(xù)辦理。組織各地每季度至少開(kāi)展一次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（二）激發(fā)民間投資活力。深入開(kāi)展促進(jìn)民間投資健康發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處通報(bào)一批影響民間投資進(jìn)入、審批服務(wù)滯后等典型案例。適時(shí)向社會(huì)發(fā)布推介一批條件成熟的項(xiàng)目，對(duì)符合條件的民間投資項(xiàng)目積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（三）加快投資審批制度改革。將現(xiàn)有投資項(xiàng)目審批事項(xiàng)由59項(xiàng)精簡(jiǎn)到40項(xiàng)左右，在全省范圍內(nèi)推廣“容缺辦理”“多評(píng)合一”“區(qū)域評(píng)估”等模式，將一般性企業(yè)投資項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓減至100個(gè)工作日以?xún)?nèi)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

二、穩(wěn)定工業(yè)運(yùn)行

（一）培育壯大市場(chǎng)主體。建立主營(yíng)業(yè)務(wù)收入100億元以上重大制造業(yè)企業(yè)和50億元以上重點(diǎn)制造業(yè)企業(yè)培育庫(kù)。在項(xiàng)目建設(shè)、兼并重組、掛牌上市等方面制定政策措施，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破100億元、50億元的制造業(yè)企業(yè)由所在地政府給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持中小微企業(yè)發(fā)展，省、市、縣級(jí)財(cái)政根據(jù)情況對(duì)個(gè)體工商戶(hù)新轉(zhuǎn)為小微企業(yè)、小微企業(yè)新升為規(guī)模以上企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)上市或掛牌給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、工業(yè)和信息化廳）

（二）支持企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)。提高政府采購(gòu)省內(nèi)優(yōu)質(zhì)工業(yè)產(chǎn)品比重，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)為政府采購(gòu)中標(biāo)成交供應(yīng)商提供融資服務(wù)。搭建重點(diǎn)項(xiàng)目與省內(nèi)企業(yè)購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接平臺(tái)，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接活動(dòng)。對(duì)企業(yè)參加境外展會(huì)給予每個(gè)展會(huì)不超過(guò)2個(gè)展位的展位費(fèi)全額補(bǔ)貼。對(duì)企業(yè)投保一般貿(mào)易、對(duì)外承包工程帶動(dòng)出口、加工貿(mào)易、跨境電子商務(wù)出口信用保險(xiǎn)，按照不高于實(shí)際繳納保費(fèi)金額的50%給予補(bǔ)貼，其中對(duì)上年度出口額300萬(wàn)美元以下的小微企業(yè)投保不高于1‰費(fèi)率出口保險(xiǎn)的保費(fèi)給予全額補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

（三）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)。實(shí)施智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，采取定額獎(jiǎng)勵(lì)、投資后補(bǔ)助相結(jié)合的方式支持智能車(chē)間、智能工廠、智能化示范園區(qū)和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施新一輪重大技術(shù)改造升級(jí)工程，對(duì)技術(shù)改造項(xiàng)目，按照不超過(guò)設(shè)備和研發(fā)實(shí)際投入的30%給予后補(bǔ)助，最高不超過(guò)1000萬(wàn)元?！耙黄笠徊咭粰n”推進(jìn)城市建成區(qū)重污染工業(yè)企業(yè)搬遷改造，對(duì)企業(yè)直接發(fā)生且符合條件的搬遷收入和支出，暫不計(jì)入當(dāng)期應(yīng)納稅所得額。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、稅務(wù)局）

（四）大力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)。引導(dǎo)社會(huì)資本成立新興產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域子基金，對(duì)10個(gè)新興產(chǎn)業(yè)分別建立工作推進(jìn)組、重點(diǎn)事項(xiàng)清單和“三個(gè)一批”（重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)）清單，細(xì)化落實(shí)責(zé)任，按月調(diào)度進(jìn)展并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。支持大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、智慧城、科學(xué)谷等實(shí)行電量打包參與市場(chǎng)交易。對(duì)發(fā)展成效顯著的省級(jí)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或項(xiàng)目予以?huà)炫萍?lì)，并在授予企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等方面予以?xún)A斜，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)和示范項(xiàng)目。對(duì)用于大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用地，土地出讓底價(jià)由市、縣級(jí)政府綜合確定，但不得低于國(guó)家規(guī)定的最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)企業(yè)靈活選擇先租后讓和彈性出讓等方式申請(qǐng)工業(yè)用地。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、科技廳、自然資源廳）

（五）推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類(lèi)綜合評(píng)價(jià)，在資源要素保障、試點(diǎn)示范項(xiàng)目和財(cái)政資金申報(bào)、政府性評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面，優(yōu)先支持A類(lèi)企業(yè)、引導(dǎo)提升B類(lèi)企業(yè)、限制發(fā)展C類(lèi)企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)對(duì)標(biāo)改造、提檔升級(jí)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（六）進(jìn)一步降低企業(yè)成本。持續(xù)推進(jìn)電力市場(chǎng)化交易，取消參與電力交易用戶(hù)年用電量1000萬(wàn)千瓦時(shí)以上的準(zhǔn)入門(mén)檻，參與電力批發(fā)交易用戶(hù)的年用電量門(mén)檻由1億千瓦時(shí)降低為500萬(wàn)千瓦時(shí)。取消總質(zhì)量4.5噸及以下普通貨運(yùn)車(chē)輛道路運(yùn)輸證和駕駛員從業(yè)資格證。進(jìn)一步清理規(guī)范全省工程建設(shè)領(lǐng)域保證金，切實(shí)減輕企業(yè)繳存保證金負(fù)擔(dān)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（七）強(qiáng)化煤電油氣運(yùn)要素保障。實(shí)施電力綠色節(jié)能調(diào)度，最大限度吸收區(qū)外來(lái)電和全額消納新能源電力，按照“能耗優(yōu)先、減排優(yōu)先”原則確定統(tǒng)調(diào)燃煤電廠開(kāi)機(jī)順序，保障全省電力、熱力供應(yīng)，減少煤炭消費(fèi)。加強(qiáng)需求側(cè)管理，擴(kuò)大需求響應(yīng)實(shí)施范圍，2019年將需求響應(yīng)能力提高至100萬(wàn)千瓦。落實(shí)電煤儲(chǔ)存方案，協(xié)調(diào)重點(diǎn)煤礦春節(jié)期間穩(wěn)定生產(chǎn)。強(qiáng)化電煤產(chǎn)、運(yùn)、需協(xié)調(diào)，嚴(yán)格電煤合同兌現(xiàn)考核，確保長(zhǎng)協(xié)合同兌現(xiàn)。推進(jìn)儲(chǔ)氣調(diào)峰設(shè)施建設(shè)，建成濮陽(yáng)文23儲(chǔ)氣庫(kù)一期工程，完成鄭州、洛陽(yáng)、南陽(yáng)、焦作、周口、駐馬店6個(gè)LNG（液化天然氣）儲(chǔ)備中心主體工程建設(shè)。加強(qiáng)天然氣統(tǒng)籌調(diào)度，嚴(yán)厲查處借機(jī)炒作、哄抬價(jià)格等違法、違規(guī)行為，督促供、用氣企業(yè)加強(qiáng)安全檢查，確保設(shè)備平穩(wěn)運(yùn)行。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

三、加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度

（一）擴(kuò)大有效信貸投放。組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)全力爭(zhēng)取總行在信貸規(guī)模、區(qū)域政策、創(chuàng)新試點(diǎn)、機(jī)構(gòu)設(shè)立、重大項(xiàng)目審批等方面的支持，確保全省年度貸款增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平。修訂完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)辦法，在政府性資金存放、政銀企合作、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面強(qiáng)化激勵(lì)。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省財(cái)政廳）

（二）深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)。實(shí)施民營(yíng)和小微企業(yè)“百千萬(wàn)”行動(dòng)，建立企業(yè)“白名單”，開(kāi)展綜合金融服務(wù)。對(duì)20家銀行、6大類(lèi)54個(gè)產(chǎn)品，集中推介對(duì)接。組織省農(nóng)開(kāi)公司等3家平臺(tái)設(shè)立民營(yíng)上市公司發(fā)展支持基金。推動(dòng)各地建立完善周轉(zhuǎn)還貸金、信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金制度。研究設(shè)立省級(jí)政府性融資擔(dān)保基金，市、縣級(jí)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)注冊(cè)資本逐步達(dá)到5億元、2億元以上。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、河南銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財(cái)政廳）

（三）強(qiáng)化企業(yè)紓困幫扶。全面梳理債務(wù)規(guī)模在5000萬(wàn)元以上的債委會(huì)運(yùn)行情況，“一企一策”制定企業(yè)幫扶方案。探索建立金融機(jī)構(gòu)與紓困幫扶企業(yè)利益聯(lián)結(jié)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)已步入正常發(fā)展軌道的企業(yè)，債委會(huì)轉(zhuǎn)型為聯(lián)合授信機(jī)制。（責(zé)任單位：河南銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、省政府國(guó)資委）

（四）加大直接融資力度。建立企業(yè)上市“綠色”通道，強(qiáng)化“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)。研究設(shè)立我省區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)科創(chuàng)板。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合上市公司設(shè)立并購(gòu)重組基金。建立發(fā)債企業(yè)后備庫(kù)，開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)債券融資支持工具和紓困專(zhuān)項(xiàng)債培訓(xùn)。發(fā)布基金設(shè)立引導(dǎo)目錄，推動(dòng)民營(yíng)上市公司發(fā)展支持基金、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等盡快設(shè)立并發(fā)揮作用。（責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、河南證監(jiān)局、人行鄭州中心支行、省發(fā)展改革委）

四、穩(wěn)定外資外貿(mào)

（一）深入推進(jìn)貿(mào)易便利化。積極推進(jìn)口岸監(jiān)管部門(mén)“三互”（信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助）大通關(guān)改革，加快國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，建成我省通關(guān)政務(wù)綜合服務(wù)主平臺(tái)，完成與省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的對(duì)接工作，推進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家“單一窗口”互聯(lián)互通，進(jìn)一步壓縮我省整體通關(guān)時(shí)間。（責(zé)任單位：鄭州海關(guān)、省發(fā)展改革委、大數(shù)據(jù)管理局）

（二）促進(jìn)進(jìn)出口貿(mào)易。開(kāi)展出口退稅資金池、“外貿(mào)貸”等穩(wěn)外貿(mào)創(chuàng)新試點(diǎn)政策。探索以政府出資購(gòu)買(mǎi)服務(wù)模式，支持企業(yè)利用境外成熟商品展示中心和公共海外倉(cāng)開(kāi)拓市場(chǎng)。用足用好國(guó)家進(jìn)口貼息政策，調(diào)整優(yōu)化我省進(jìn)口貼息政策，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)裝備進(jìn)口，穩(wěn)定能源資源等等大宗商品進(jìn)口。利用平行進(jìn)口試點(diǎn)擴(kuò)大汽車(chē)整車(chē)進(jìn)口。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、鄭州海關(guān)）

（三）支持跨境電商發(fā)展。落實(shí)跨境電子商務(wù)零售出口稅收政策，對(duì)中國(guó)（鄭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)零售出口未取得合法有效進(jìn)貨憑證的貨物，試行增值稅、消費(fèi)稅免稅政策，企業(yè)所得稅按相關(guān)政策規(guī)定據(jù)實(shí)扣除。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、稅務(wù)局）

（四）加大招商引資力度。對(duì)引進(jìn)的外資新設(shè)項(xiàng)目和增資項(xiàng)目，實(shí)際到位1000萬(wàn)美元的獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元人民幣，每增加1000萬(wàn)美元獎(jiǎng)勵(lì)資金增加50萬(wàn)元人民幣。對(duì)引進(jìn)落戶(hù)中國(guó)（河南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)且與其功能相關(guān)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在以上獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上再增加50%。對(duì)在我省新設(shè)立的境外、省外企業(yè)地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核認(rèn)定后，一次性給予不超過(guò)1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定首次命名為省級(jí)重大新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，以當(dāng)?shù)卣度牒推渌l(fā)起設(shè)立單位投入的一定比例，給予最高500萬(wàn)元的獎(jiǎng)補(bǔ)支持。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委）

五、擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)

（一）培育壯大熱點(diǎn)消費(fèi)。完善景區(qū)門(mén)票價(jià)格形成機(jī)制，針對(duì)特定時(shí)段、特定區(qū)域、特定人群開(kāi)展旅游促銷(xiāo)活動(dòng)。實(shí)現(xiàn)AAAA級(jí)景區(qū)免費(fèi)WiFi、智能導(dǎo)游、電子講解、在線預(yù)訂、信息推送、智能監(jiān)控全覆蓋，為游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。組織全省文化企業(yè)舉辦文創(chuàng)集市，展示、展銷(xiāo)優(yōu)秀文創(chuàng)產(chǎn)品。鼓勵(lì)各地因地制宜舉辦逛廟會(huì)、看燈展、賞民俗、品小吃等民俗文化節(jié)，開(kāi)展豐富多彩的文藝演出和群眾文化活動(dòng)。利用傳統(tǒng)節(jié)日、黃金周等消費(fèi)旺季，推動(dòng)重點(diǎn)百貨商場(chǎng)、商業(yè)綜合體、大型專(zhuān)業(yè)店等積極開(kāi)展“歡樂(lè)購(gòu)”“產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)”等形式多樣的促銷(xiāo)活動(dòng)。推進(jìn)“明廚亮灶”，大力發(fā)展中央廚房加工配送、社區(qū)食堂助餐。積極組織河南中華老字號(hào)企業(yè)參加餐飲展銷(xiāo)活動(dòng)，打造豫菜品牌和特色餐飲聚集地。舉辦第二屆河南名酒宣傳月系列活動(dòng)，擴(kuò)大豫酒銷(xiāo)售。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、文化和旅游廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳）

（二）深入挖掘新興消費(fèi)潛力。推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點(diǎn)、國(guó)際通信樞紐建設(shè)，啟動(dòng)5G（第五代移動(dòng)通信技術(shù)）商用試點(diǎn)。進(jìn)一步優(yōu)化新能源汽車(chē)推廣應(yīng)用環(huán)境，落實(shí)資金和扶持政策，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。允許符合條件的閑置房產(chǎn)、待售商品房通過(guò)改造進(jìn)入房屋租賃市場(chǎng)。挖掘農(nóng)村市場(chǎng)消費(fèi)潛力，支持大型零售企業(yè)在縣（市、區(qū)）布局設(shè)點(diǎn)，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)工業(yè)品下鄉(xiāng)活動(dòng)。（責(zé)任單位：省通信管理局、工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳）

（三）優(yōu)化市場(chǎng)消費(fèi)環(huán)境。加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，深入實(shí)施內(nèi)、外銷(xiāo)產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程。完善消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用體系，加大守信激勵(lì)和失信懲戒力度。建設(shè)重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)，健全追溯大數(shù)據(jù)應(yīng)用機(jī)制。（責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商務(wù)廳、人行鄭州中心支行）

?六、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

（一）開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)研究。在各省轄市和鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境預(yù)評(píng)價(jià)研究，2019年4月上旬形成預(yù)評(píng)價(jià)研究報(bào)告，及時(shí)反饋發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題并督促整改，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委）

（二）推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。“一網(wǎng)通辦”方面，加快我省政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接，2019年3月20日前完成初步對(duì)接，5月底前實(shí)現(xiàn)深入對(duì)接，9月底前實(shí)現(xiàn)我省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在國(guó)家平臺(tái)“應(yīng)上盡上”?！爸贿M(jìn)一扇門(mén)”方面，2019年年底前，除對(duì)場(chǎng)地有特殊要求的事項(xiàng)外，審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐綜合性實(shí)體政務(wù)大廳基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。“最多跑一次”方面，2019年年底前，企業(yè)和群眾到政府辦事提供的材料在2018年精簡(jiǎn)30%的基礎(chǔ)上再減少30%以上，省、市、縣各級(jí)100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，基本實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“最多跑一次是原則、跑多次是例外”。（責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)管理局）

（三）深化商事制度改革。全面推進(jìn)工商登記全程電子化，深化“證照分離”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)登記手續(xù)，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。（責(zé)任單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局）

七、穩(wěn)定社會(huì)就業(yè)

（一）加強(qiáng)就業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警。開(kāi)展重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)群體、重點(diǎn)城市專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)，實(shí)行企業(yè)規(guī)模裁員、突發(fā)事件報(bào)告制度。建立健全就業(yè)形勢(shì)聯(lián)動(dòng)監(jiān)測(cè)和會(huì)商評(píng)估機(jī)制，完善失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系，推行分級(jí)預(yù)警、分級(jí)響應(yīng)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委）

（二）加大援企穩(wěn)崗力度。對(duì)不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%，其中貧困縣參保企業(yè)按照60%的比例予以返還。到2019年12月31日，對(duì)面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個(gè)月的當(dāng)?shù)厣夏甓仍氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定，或按6個(gè)月的企業(yè)及其職工應(yīng)繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)80%的標(biāo)準(zhǔn)確定。符合條件的企業(yè)可依法緩繳企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期限不超過(guò)1年，緩繳期間免收滯納金。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

（三）積極推進(jìn)以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員自主創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)15萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；合伙經(jīng)營(yíng)或組織起來(lái)創(chuàng)業(yè)的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)150萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)25%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%）并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，可申請(qǐng)最高不超過(guò)300萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、地方金融監(jiān)管局、人行鄭州中心支行、省財(cái)政廳）

（四）加大重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶力度。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、基層成長(zhǎng)計(jì)劃和“三支一扶”“政府購(gòu)崗”等項(xiàng)目，全面開(kāi)展離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實(shí)名制就業(yè)服務(wù)。實(shí)施三年六萬(wàn)青年見(jiàn)習(xí)計(jì)劃，將就業(yè)見(jiàn)習(xí)補(bǔ)貼范圍由離校未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職中專(zhuān)畢業(yè)生擴(kuò)大到16—24周歲失業(yè)青年，組織失業(yè)青年參加3—12個(gè)月就業(yè)見(jiàn)習(xí)。支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加快農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)作，培育一批省級(jí)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣、示范園區(qū)、示范項(xiàng)目，按規(guī)定分別給予200萬(wàn)元、50萬(wàn)元、2—15萬(wàn)元資金獎(jiǎng)補(bǔ)。開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)和崗位技能提升培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生、受經(jīng)貿(mào)摩擦影響失業(yè)人員開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)或創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、發(fā)展改革委、教育廳）

各地、各部門(mén)要進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展放在更加突出的位置，有針對(duì)性地出實(shí)招、使硬招、謀新招，以扎扎實(shí)實(shí)的工作取得實(shí)實(shí)在在的成效。省直有關(guān)部門(mén)和各地要及時(shí)制定完善相關(guān)政策，加強(qiáng)橫向協(xié)作和上下聯(lián)動(dòng)，共同推動(dòng)各項(xiàng)政策落地見(jiàn)效。要強(qiáng)化重大政策解讀，向市場(chǎng)傳遞清晰的政策目標(biāo)和調(diào)控意圖，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)和應(yīng)急處置，防范可能出現(xiàn)的異常波動(dòng)和風(fēng)險(xiǎn)。

（來(lái)源：河南省發(fā)改委）