?8月7日,河南省發(fā)改委公布《關于做好2018年河南省降成本重點工作的通知 豫發(fā)改運行〔2018〕568號》,從持續(xù)降低稅費負擔、合理降低融資成本、降低制度性成本、降低人工成本、降低人工成本、有效降低用能用地成本、降低物流成本等方面58條降成本政策措施。
小規(guī)模納稅人銷售額標準提至500萬
落實國家降低制造業(yè)增值稅稅負和相關抵扣政策。從2018年5月1日起,將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%,將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業(yè)及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%;
統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標準,將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規(guī)模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元,并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規(guī)模納稅人;
對裝備制造等先進制造業(yè)、研發(fā)等現代服務業(yè)符合條件的企業(yè)和電網企業(yè)在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還;對按萬分之五稅率貼花的資金賬簿減半征收印花稅,對按件征收的其他賬簿免征印花稅。
從2018年7月1日至2021年6月30日,對掛車減半征收車輛購置稅。
從2018年1月1日至2020年12月31日,享受當年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進研發(fā)儀器、設備單位價值上限,從100萬元提高到500萬元。
從2018年1月1日起,一般企業(yè)的職工教育經費稅前扣除限額與高新技術企業(yè)的限額統(tǒng)一從2.5%提高至8%。對符合條件的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和天使投資個人投向種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)按投資額70%抵扣應納稅所得額。
進一步落實固定資產加速折舊和投資抵扣企業(yè)所得稅政策,落實對中小微企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高新技術企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。繼續(xù)實施企業(yè)重組土地增值稅、契稅等優(yōu)惠政策。
歸并減免政府性基金和合理降低行政事業(yè)性收費。按照國家要求,調低部分政府性基金征收標準,進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。對即將到期的省級政府性基金項目,研究提出改革完善的政策建議,能取消的一律取消。對行政事業(yè)收費情況進行梳理,降低偏高的收費標準,停止初始排污權政府有償出讓。省級涉企行政事業(yè)性收費實行零收費。
加大網絡降費優(yōu)惠力度。7月1日起取消移動流量“漫游”費,移動流量平均單價年內降低30%以上,進一步降低家庭寬帶資費、國際及港澳臺漫游費,以及中小企業(yè)寬帶和專線使用費。
擴大無還本續(xù)貸范圍 鼓勵供應鏈融資
加強和改進對制造業(yè)的金融支持和服務。以各地根據《河南省產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)分類綜合評價辦法(試行)》評價產生的A類企業(yè)和B類企業(yè)為基礎,建立制造業(yè)企業(yè)“白名單”,向金融機構重點推介。
擴大無還本續(xù)貸政策適用范圍,鼓勵支持銀行業(yè)機構按照與企業(yè)生產周期相匹配的原則合理確定貸款期限,鼓勵開展“應收賬款融資”及“供應鏈融資”,推廣循環(huán)貸款、年審制貸款,提高資金適用效率。清理不必要的資金“通道”和“過橋”環(huán)節(jié),切實降低企業(yè)融資成本。
推動融資擔保機構回歸服務小微和“三農”本源、專注融資擔保主業(yè)。推動省級農業(yè)信貸擔保機構向市縣延伸。
鼓勵和支持銀行業(yè)金融機構在依法合規(guī)、風險可控的前提下,探索多樣化投貸聯動業(yè)務模式。?
加強應收賬款融資服務平臺推廣應用,利用中征應收賬款融資服務平臺根據市場需要,通過為應收賬款的債權人、債務人和資金提供方等參與機構提供信息合作服務,盤活應收賬款存量,提高市場效率。?
將銀行開展普惠金融服務情況納入監(jiān)管考核范圍,探索開展訂單融資、應收賬款質押、專利權質押、股權質押、排污權質押等融資模式,減少企業(yè)外部擔保。禁止金融機構向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費,減少融資附加費用。鼓勵未設立普惠金融事業(yè)部的銀行增設社區(qū)、小微支行。將單戶授信500萬元及以下的小微企業(yè)貸款納入中期借貸便利合格抵押品范圍。
對成功運用知識產權質押融資的企業(yè),根據企業(yè)質押融資所產生的利息、評估、擔保、保險等費用分檔,給予最高不超過60%、年度最高不超過80萬元的補貼。支持商業(yè)銀行和證券、保險、信托、擔保等機構廣泛參與知識產權金融服務。
支持大數據、智能制造、人工智能、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及傳統(tǒng)產業(yè)改造升級等領域企業(yè)發(fā)展,在發(fā)行上市、兼并重組、發(fā)行債券等方面優(yōu)先支持。
繼續(xù)開展對商業(yè)銀行系統(tǒng)涉企收費專項檢查。
降低制度性成本
審批事項承諾時限壓縮至法定時限2/3以內,其中,項目審批(核準)、用地預審、選址意見、建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可、建筑工程施工許可等重要節(jié)點審批事項承諾時限壓縮至法定時限1/2以內。在滿足審批條件的情況下,力爭項目從立項到開工全過程審批時間壓縮到60個工作日以內。對同一階段審批事項大力推廣并聯辦理。?
簡并優(yōu)化增值稅、消費稅等稅種申報表,全面開展電子退庫、更正、免抵調業(yè)務。研究探索“區(qū)域能評”機制,簡化區(qū)域內項目能評工作內容,精簡審批程序。加快升級改造全省交易系統(tǒng),實現交易全程電子化和網上辦理,建成運行全省公共資源交易在線監(jiān)管平臺。
降低人工成本
將階段性降低企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例、失業(yè)保險及工傷保險費率政策期限延長至2019年4月30日。將階段性降低企業(yè)住房公積金繳存比例政策期限延長至2020年4月30日。鼓勵有條件的地方通過政府購買服務等方式,支持職業(yè)院校、企業(yè)和社會培訓機構開展職業(yè)技能培訓。
有效降低用能用地成本
自2017年12月1日起,臨時用電的電力用戶不再繳納臨時接電費,已向電力用戶收取的臨時接電費,電網企業(yè)要按照合同約定及時組織清退落實好國家有關減免余熱、余壓、余氣自備電廠政策性交叉補貼和系統(tǒng)備用費的政策。
探索跨區(qū)電力直接交易,落實國家部署,降低工商業(yè)電價。完善兩部制電價制度,兩部制電力用戶可自愿選擇按變壓器容量或合同最大需量繳納電費,也可選擇按實際最大需量繳納電費。
清理規(guī)范涉電收費行為,重點清理規(guī)范產業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經營者向轉供電用戶在國家規(guī)定銷售電價之外收取的各類加價。
2018年7月1日起,將重大水利工程建設基金征收標準在去年已降低25%的基礎上,按原標準再降低25%。
積極推進不動產登記制度改革。
采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃方式取得的工業(yè)用地使用權,在辦理項目核準、規(guī)劃、建設、抵押融資等手續(xù)方面,與法定最高出讓年限50年的工業(yè)用地使用權具有同等權能。
國家鼓勵的新產業(yè)新業(yè)態(tài)和我省確定的優(yōu)先發(fā)展產業(yè)且用地集約的工業(yè)項目,以農、林、牧、副、漁業(yè)產品初加工為主的工業(yè)項目,在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價標準》的70%執(zhí)行。
降低物流成本
利用省財政補助資金2700萬元,在許昌、漯河、焦作市開展首批商貿物流標準化示范建設,以推廣1200*1000MM標準化托盤為切入點,推進單元化物流,促進全程帶托運輸,帶動上下游產業(yè)物流裝備和過程的標準化、智慧化,提高物流效率。
探索開展供應鏈創(chuàng)新與應用試點,建設供應鏈綜合服務和交易平臺。
完善物流用地政策,加強物流規(guī)劃和用地管理,將物流用地納入土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃,并在城鄉(xiāng)規(guī)劃中綜合考慮物流發(fā)展用地,統(tǒng)籌安排物流及配套設施用地選址和布局。
發(fā)展集裝箱等成組化運輸,發(fā)揮鐵路在多式聯運中的突出作用,積極提升鐵路貨運比例。支持鐵路運輸企業(yè)與園區(qū)、大型制造企業(yè)等開展合資合作,推進鐵路專用線進園區(qū)、進企業(yè),按需開行貨物列。
推行高速公路通行費增值稅電子普通發(fā)票開具工作。深化收費公路制度改革,研究探索收費公路服務質量與收費標準掛鉤,推動物流業(yè)降本增效。
加快合并貨運車輛年檢年審。2018年底前,實現貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”。簡并貨運車輛認證許可,對未改變關鍵結構參數的車型實行備案管理。取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車輛營運證。
支持企業(yè)提高資金周轉效率和內部挖潛
推行保函替代保證金,鼓勵使用財務公司保函,減少企業(yè)資金占用。
建筑企業(yè)在工程建設中需繳納的保證金,除依法依規(guī)設立的投標保證金、履約保證金、工程質量保證金、農民工工資保證金外,其他保證金一律取消。完善工程建設領域農民工工資保證金制度,在房屋建筑和市政設施工程中推廣使用銀行保函。
實施“互聯網+”、人工智能創(chuàng)新發(fā)展和數字經濟試點重大工程,支持有條件的地市,聚焦裝備制造、食品制造等細分領域,與互聯網龍頭企業(yè)合作開展數字經濟新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新應用,建成一批智能制造工廠和“互聯網+”示范項目。?