日前頒布的《關(guān)于完善國(guó)有金融資本管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，國(guó)有金融資本對(duì)推動(dòng)國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)和維護(hù)國(guó)家安全至關(guān)重要，國(guó)有金融機(jī)構(gòu)是促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的支柱力量，可以說(shuō)，國(guó)有金融資本的重要性被空前提高。事實(shí)上，如此定位順應(yīng)了十九大提出的國(guó)企改革由“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變，也順應(yīng)了國(guó)家力推國(guó)企改革的決心。
　　完善國(guó)有金融資本管理是維護(hù)金融安全、防范系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求。金融機(jī)構(gòu)是我國(guó)國(guó)有企業(yè)的重要組成，而金融資本在國(guó)有資本中的占比超七成，因此“國(guó)有金融資本是維護(hù)國(guó)家金融安全的重要保障”實(shí)為應(yīng)有之義。特別地，“既要減少對(duì)國(guó)有金融資本的過(guò)度占用，又要確保國(guó)有金融資本在金融領(lǐng)域保持必要的控制力”，“對(duì)于涉及國(guó)家金融安全的金融基礎(chǔ)設(shè)施類結(jié)構(gòu)，保持國(guó)家絕對(duì)控制力”，有利于從根本上防范和杜絕金融風(fēng)險(xiǎn)；而“地方政府授權(quán)地方財(cái)政部門履行地方國(guó)有金融資本出資人職責(zé)”則有利于厘清權(quán)責(zé)，防范風(fēng)險(xiǎn)。
　　完善國(guó)有金融資本管理是金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正從高速發(fā)展階段向高質(zhì)量發(fā)展階段轉(zhuǎn)換，國(guó)有金融資本無(wú)疑扮演著極為重要的角色。2018年政府工作報(bào)告提出，國(guó)有企業(yè)要通過(guò)改革創(chuàng)新，走在高質(zhì)量發(fā)展前列。金融是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的血脈，高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)金融機(jī)構(gòu)的支持，這就使得“加大國(guó)有金融機(jī)構(gòu)公司制股份制改革，切實(shí)提高國(guó)有金融資本配置效率”成為必然。
　　完善國(guó)有金融資本管理是進(jìn)一步深化國(guó)有企業(yè)改革、實(shí)現(xiàn)“管企業(yè)”向“管資本”轉(zhuǎn)變的重要體現(xiàn)。十九大報(bào)告提出“做大做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)”向“做大做強(qiáng)國(guó)有資本”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化管資本職能，取消授權(quán)下放的一些工作事項(xiàng)，完成內(nèi)部職能和機(jī)構(gòu)的調(diào)整。對(duì)應(yīng)地，“以管資本為主加強(qiáng)資產(chǎn)管理”“科學(xué)界定出資人管理邊界，逐步建立管理權(quán)力和責(zé)任清單”等提法，表明我國(guó)不會(huì)再走“行政化”老路，金融體制改革應(yīng)會(huì)更加注重市場(chǎng)調(diào)節(jié)和提高員工積極性，進(jìn)而真正盤活國(guó)有金融資本。
　　完善國(guó)有金融資本管理是優(yōu)化國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局，增強(qiáng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)活力，推動(dòng)金融治理法制化、規(guī)范化的必由之路。推動(dòng)國(guó)有金融資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、重要基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)金融機(jī)構(gòu)集中，是優(yōu)化國(guó)有金融資本戰(zhàn)略布局的重要舉措；探索實(shí)施國(guó)有企業(yè)員工持股計(jì)劃，可充分調(diào)動(dòng)國(guó)有金融企業(yè)職工的積極性和創(chuàng)造性，也有利于提高國(guó)有金融企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)國(guó)有金融機(jī)構(gòu)活力；同時(shí)，加強(qiáng)法治建設(shè)、健全國(guó)有金融資本管理法律法規(guī)體系，其實(shí)是給國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革戴上了“緊箍咒”、穿上了“束身衣”，是健全金融法律法規(guī)的重要一環(huán)。
　　需要指出的是，健全“四梁八柱”，做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有金融資本并不意味著“國(guó)進(jìn)民退”。其實(shí)，十九大在提出“深化國(guó)有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”，以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在提出“推動(dòng)國(guó)有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大”的同時(shí)，均明確強(qiáng)調(diào)要支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)是國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的重要補(bǔ)充，發(fā)展非國(guó)有金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于提升資源配置效率、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展以及加強(qiáng)金融業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)具有重要意義。
　　行至年中，我國(guó)外有貿(mào)易摩擦的沖擊，內(nèi)有經(jīng)濟(jì)下行的壓力，面對(duì)挑戰(zhàn)，需要的是真抓實(shí)干、迎難而上，需要的是以更大的決心和魄力實(shí)施國(guó)企改革、做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融的良性循環(huán)和健康發(fā)展，進(jìn)而引領(lǐng)中國(guó)金融市場(chǎng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。