關(guān)于印發(fā)河南省高效種養(yǎng)業(yè)和綠色食品業(yè)
轉(zhuǎn)型升級行動方案的通知
豫政辦〔2017〕144號
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各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門:
《河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案(2017-2020年)》和《河南省綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案(2017-2020年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。
???????????????????????????????????????????? 河南省人民政府辦公廳
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河南省高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案
(2017-2020年)
為加快推進高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力和綜合效益,根據(jù)《中共河南省委河南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)實施方案〉的通知》(豫發(fā)〔2017〕18號)精神,結(jié)合我省實際,制定本行動方案。
一、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和面臨形勢
我省是種養(yǎng)業(yè)大省,在全國具有十分重要的戰(zhàn)略地位,全省小麥、花生、食用菌產(chǎn)量均居全國第一位,肉蛋奶產(chǎn)量分別位居第二、第一和第四位,水果、蔬菜產(chǎn)量位居全國前列,干果、木本油料、中藥材、茶葉等特色農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,2016年畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的33.5%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升,2016年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到57.8%,主要農(nóng)作物良種基本實現(xiàn)全覆蓋,耕種收綜合機械化水平達到79.1%,農(nóng)田有效灌溉面積占比超過64%,農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平顯著提升。種養(yǎng)業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐。
總體上看,農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短板,農(nóng)村還是全面建成小康社會的短板,種養(yǎng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出,不能滿足新時代人民日益增長的美好生活需要。突出表現(xiàn)在:我省種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)大而不強,農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu),一、二、三產(chǎn)業(yè)融合不深;種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱,現(xiàn)代設(shè)施裝備應(yīng)用不足,科技支撐能力依然不強;種養(yǎng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低,千家萬戶的小生產(chǎn)經(jīng)營方式難以適應(yīng)千變?nèi)f化的大市場競爭要求,種養(yǎng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競爭力亟待提高。
黨的十九大明確提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,這為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展帶來了重大機遇。推進種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要抓手,有利于加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系,有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和市場競爭力,有利于提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益、增加農(nóng)民收入,有利于推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展,必將成為我省全面建成小康社會的重要支撐,必將有力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)。
二、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,以提高農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率、增加農(nóng)民收入為前提,以優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果(以下簡稱“四優(yōu)”)為重點,以布局區(qū)域化、生產(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化、經(jīng)營規(guī)?；?以下簡稱“四化”)為基本路徑,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,通過調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)、轉(zhuǎn)動能、促融合、強帶動、創(chuàng)品牌,推進我省種養(yǎng)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展,走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展之路,實現(xiàn)由種養(yǎng)業(yè)大省向種養(yǎng)業(yè)強省轉(zhuǎn)變。
(二)基本原則。推動高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,要在正確處理糧食產(chǎn)量和產(chǎn)能、增產(chǎn)和增收、生產(chǎn)和生態(tài)關(guān)系的基礎(chǔ)上,堅持以下原則:
1.堅持因地制宜,發(fā)揮優(yōu)勢。推動高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,各地要因地制宜、因地施策,立足當?shù)刭Y源稟賦、生態(tài)條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),與資源環(huán)境承載力相匹配、與生產(chǎn)生活生態(tài)相協(xié)調(diào),發(fā)揮比較優(yōu)勢,優(yōu)化空間布局,合理確定各地發(fā)展方向、發(fā)展重點。
2.堅持市場主導(dǎo),政府引導(dǎo)。推動高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,既要加強規(guī)劃引導(dǎo),開展試點示范,強化政策支持,發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用;又要遵循市場規(guī)律,尊重農(nóng)民意愿,調(diào)動各類市場主體的積極性,充分發(fā)揮市場的主導(dǎo)作用。
3.堅持科技支撐,創(chuàng)新驅(qū)動。推動高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,要充分發(fā)揮人才和技術(shù)的作用,以培育新農(nóng)民、推廣新技術(shù)為重要抓手,推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,以科技創(chuàng)新為內(nèi)生動力,走內(nèi)涵式發(fā)展道路,加快實現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)由要素投入驅(qū)動向科技創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。
4.堅持綠色發(fā)展,生態(tài)友好。推動高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,要把尊重自然、保護生態(tài)貫穿種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級全過程,以綠色發(fā)展為方向,大力推行綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn),增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,構(gòu)建綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈,提升質(zhì)量效益和競爭力,變綠色為效益,促進農(nóng)民增收,助力脫貧攻堅。
5.堅持協(xié)同推進,融合發(fā)展。推動高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,要堅持加工帶動,產(chǎn)銷銜接,種養(yǎng)結(jié)合,協(xié)同推進,鼓勵因地制宜、就地生產(chǎn)、就近供應(yīng),從產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈統(tǒng)籌謀劃種養(yǎng)業(yè)發(fā)展,促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
(三)發(fā)展目標。到2020年,高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯進展,優(yōu)質(zhì)中高端農(nóng)產(chǎn)品供給明顯增加,產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展和信息化水平明顯提升,化肥、農(nóng)藥利用率達到40%,秸稈綜合利用率達到90%,糞污綜合處理利用率達到80%以上,農(nóng)膜回收率達到80%,農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到63%,主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率達到85%,產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度明顯增強,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達到70%左右,加工增值率提高到1∶3左右,產(chǎn)業(yè)競爭力和綜合效益明顯提高,種養(yǎng)結(jié)合明顯加快,畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%以上,把我省打造成全國最大的優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜生產(chǎn)基地和全國重要的優(yōu)質(zhì)林果基地。到2025年,高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破性進展,種養(yǎng)業(yè)質(zhì)量效益進一步提高,位居全國前列。
三、重點任務(wù)
(一)調(diào)結(jié)構(gòu)。
1.優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展行動。加快劃定糧食生產(chǎn)功能區(qū),大力開展優(yōu)質(zhì)小麥綠色高產(chǎn)高效示范縣創(chuàng)建,優(yōu)先在糧食生產(chǎn)功能區(qū)選擇一批自然條件適宜、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、比較優(yōu)勢強的縣(市、區(qū)),依靠基層政府和組織,發(fā)動廣大農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,以統(tǒng)一供種為抓手,推行單品種集中連片種植,整村、整鄉(xiāng)甚至整縣發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥。到2020年,努力打造50個單品種成方連片種植、標準化和產(chǎn)業(yè)化水平高的優(yōu)質(zhì)專用小麥生產(chǎn)示范縣,示范種植優(yōu)質(zhì)專用小麥500萬畝,帶動全省發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥1500萬畝,其中,強筋小麥800萬畝、弱筋小麥200萬畝、中強筋小麥500萬畝。到2025年,全省優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達到2000萬畝左右。
空間布局:按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省推進優(yōu)質(zhì)小麥發(fā)展工作方案(2017—2018年)等五個專項工作方案的通知》(豫政辦〔2017〕32號)要求,重點打造豫北、豫中東強筋小麥,豫中南和南陽盆地中強筋小麥和豫南沿淮弱筋小麥生產(chǎn)基地。
2.優(yōu)質(zhì)花生發(fā)展行動。創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效示范縣,選擇一批生產(chǎn)基礎(chǔ)好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出、輻射帶動能力強的縣(市、區(qū)),積極推廣高油品種,示范推廣高油酸品種,加快推廣新技術(shù),開展規(guī)?；N植,提高生產(chǎn)機械化水平。到2020年,建設(shè)20個生產(chǎn)規(guī)模大、機械化水平高的優(yōu)質(zhì)花生示范縣,示范種植優(yōu)質(zhì)花生40萬畝,帶動全省發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生2300萬畝,其中高油酸花生達到100萬畝,花生食用加工比率達到40%以上。到2025年,優(yōu)質(zhì)花生面積發(fā)展到2500萬畝左右,高油酸花生種植面積占比達到30%左右,花生食用加工比率達到60%以上。
空間布局:按照豫政辦〔2017〕32號文件要求,重點打造沿黃及黃河故道大果花生、豫西豫南豫西南小果花生生產(chǎn)基地。
3.優(yōu)質(zhì)草畜發(fā)展行動。實施肉牛、奶?！半p百萬千億”工程。發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛。擴大產(chǎn)能,大力培育母牛繁育基地,實施肉牛基礎(chǔ)母牛擴群增量項目,到2020年,新增肉牛100萬頭;大力發(fā)展肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖,新建肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖欄位20萬個。發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛。支持乳制品加工龍頭企業(yè)通過自建、聯(lián)建或入股形式建設(shè)存欄500頭以上的標準化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場,增強自有奶源供應(yīng)能力,示范帶動標準化規(guī)模養(yǎng)殖,到2020年,新增高品質(zhì)生鮮乳100萬噸。發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉羊、奶山羊。建設(shè)肉羊育肥基地,提升標準化規(guī)模養(yǎng)殖水平。積極發(fā)展奶山羊特色養(yǎng)殖,建設(shè)優(yōu)質(zhì)羊奶生產(chǎn)基地。開展糧改飼試點,實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動項目,在全省選擇40-50個縣,積極發(fā)展全株青貯玉米和優(yōu)質(zhì)牧草,推進秸稈飼料化利用。到2020年,示范帶動全省發(fā)展糧改飼500萬畝,其中全株青貯玉米400萬畝、紫花苜蓿等優(yōu)質(zhì)牧草100萬畝,滿足新增100萬頭肉牛和現(xiàn)有100萬頭奶牛飼草需求。促進花生秸稈飼料化利用。完善花生秧等秸草收集、運輸、加工、儲存、利用體系,優(yōu)先滿足優(yōu)質(zhì)肉牛和奶牛的飼草需求,不斷提高花生秧等農(nóng)作物秸稈飼料化利用率。到2025年,全省糧改飼面積達到1000萬畝,新增肉牛300萬頭,新增高品質(zhì)生鮮乳300萬噸,中高端牛肉產(chǎn)品比例達到30-40%,低溫奶及高附加值乳品比例達到50-60%,草畜全產(chǎn)業(yè)鏈新增產(chǎn)值1000億元。
空間布局:按照《河南省人民政府關(guān)于支持肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》(豫政〔2016〕87號)要求,重點在豫西、豫南淺山丘陵地區(qū)實施肉?；A(chǔ)母牛擴群增量項目;依托南陽、駐馬店、焦作等十大肉牛產(chǎn)業(yè)化集群,發(fā)展肉牛標準化規(guī)模養(yǎng)殖;在沿黃區(qū)域、豫東和豫西南優(yōu)勢區(qū)域以及豫南奶業(yè)潛力區(qū),建設(shè)存欄500頭以上的標準化規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場。同時,鞏固發(fā)展豫東肉羊傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),積極培育三山一灘肉羊新興優(yōu)勢區(qū),支持汝州坤元、鄭州三木(上蔡)、濮陽匯源、鶴壁中鶴、內(nèi)蒙古中羊(蘭考)、長垣三陽(盧氏)建設(shè)肉羊育肥基地;在豫西、豫西南淺山丘陵地區(qū)建設(shè)優(yōu)質(zhì)羊奶生產(chǎn)基地;在平原農(nóng)區(qū)、黃河灘區(qū)、大別山區(qū)、伏牛山區(qū)、太行山區(qū)每年建設(shè)糧改飼試點縣40-50個,支持鞏義國富、滎陽極致、蘭考國銀等大型飼草料企業(yè),大力推廣紫花苜蓿、專用構(gòu)樹等飼草種植;在沿黃及黃河故道、豫西豫南豫西南花生主產(chǎn)區(qū),每年選擇3-5個花生種植大縣,完善花生秧等秸草收集、運輸、加工、儲存、利用體系,推進花生秧飼料化利用。
4.優(yōu)質(zhì)林果發(fā)展行動。加快認定特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。在優(yōu)勢林果產(chǎn)區(qū),依托龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,堅持老園改造與新園建設(shè)相結(jié)合,在全省建設(shè)40個優(yōu)質(zhì)林果示范縣,其中水果干果示范縣10個、木本油料示范縣5個、花卉苗木示范縣4個、蔬菜示范縣5個、食用菌示范縣5個、茶葉示范縣5個、中藥材示范縣6個。到2020年,全省水果面積穩(wěn)定在700萬畝左右,蘋果、桃、梨、葡萄優(yōu)質(zhì)果率達到80%左右;板栗、大棗、柿子等干果面積穩(wěn)定在210萬畝左右;油茶、核桃、油用牡丹等木本油料面積達到730萬畝;花卉苗木達到370萬畝;全省瓜菜面積穩(wěn)定在3100萬畝左右;食用菌產(chǎn)量達到580萬噸;茶葉面積達到240萬畝,無性系茶園占比達到40%以上;中藥材面積達到200萬畝。到2025年,木本油料面積達到900萬畝,干果面積達到260萬畝,花卉苗木面積達到500萬畝,水果、蔬菜、食用菌等生產(chǎn)能力繼續(xù)保持穩(wěn)定,產(chǎn)品品質(zhì)和檔次進一步提高。
空間布局:按照豫政辦〔2017〕32號文件要求,著力打造豫西蘋果,豫西南獼猴桃,豫南板栗,豫中東梨、桃,豫中、豫北棗等優(yōu)質(zhì)水果、干果產(chǎn)區(qū);豫南油茶,伏牛山區(qū)太行山區(qū)核桃、伏牛山區(qū)太行山區(qū)黃淮海平原油用牡丹等木本油料產(chǎn)區(qū);京廣、隴海沿線城市蔬菜、花卉苗木優(yōu)勢產(chǎn)區(qū);黃淮海平原、豫西北山區(qū)、南陽盆地、淮南區(qū)食用菌優(yōu)勢產(chǎn)區(qū);大別山區(qū)、桐柏山區(qū)茶葉優(yōu)勢產(chǎn)區(qū);伏牛山區(qū)、桐柏山區(qū)、焦作中藥材優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)。
5.優(yōu)質(zhì)專用玉米、優(yōu)質(zhì)水稻和油菜芝麻雜糧雜豆發(fā)展行動。積極推廣高賴氨酸玉米、高油玉米、高淀粉玉米等加工專用品種。積極推廣優(yōu)質(zhì)水稻品種,加快優(yōu)質(zhì)秈稻品種改良,積極推進“秈改粳”,加快“再生稻”品種選育推廣應(yīng)用。加快劃定重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),大力推廣種植雙低油菜、白芝麻等優(yōu)質(zhì)油料作物,優(yōu)質(zhì)高蛋白食用大豆以及谷子、紅薯、小雜豆等作物。
空間布局:在沿黃稻區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)粳稻品種,打造優(yōu)質(zhì)粳稻產(chǎn)業(yè)鏈;在信陽稻區(qū)積極推進“秈改粳”,加快發(fā)展“再生稻”。在豫南沿淮油料優(yōu)勢區(qū),推廣種植雙低油菜、白芝麻等油料作物;在豫東、豫東南、南陽盆地等推廣種植大豆,在豫西、豫西北丘陵旱區(qū)適應(yīng)性推廣種植雜糧雜豆;依托汝州巨龍、鄲城金丹乳酸等玉米加工龍頭企業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民種植加工專用玉米。
6.優(yōu)質(zhì)豬禽和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品發(fā)展行動。穩(wěn)定生豬存欄,淘汰落后產(chǎn)能,加快設(shè)施設(shè)備改造升級,依托雙匯、牧原、雛鷹、正大等14家生豬產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè),提高規(guī)模化、標準化、產(chǎn)業(yè)化、信息化水平,建設(shè)高標準規(guī)模養(yǎng)殖場,到2020年,雙匯、牧原、雛鷹和正大4家企業(yè)出欄生豬3000萬頭,實現(xiàn)產(chǎn)值1000億元以上。發(fā)展優(yōu)質(zhì)家禽。適度發(fā)展白羽肉雞,加快發(fā)展黃羽肉雞,大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蛋雞。依托華英、永達、正大、德青源等10家家禽產(chǎn)業(yè)化集群龍頭企業(yè),示范帶動家禽養(yǎng)殖標準化建設(shè),鼓勵引導(dǎo)蛋雞年存欄1萬只以上、肉雞年出欄10萬只以上的規(guī)模養(yǎng)殖場開展標準化改造升級,提高蛋雞自動化疊層籠養(yǎng)養(yǎng)殖比例。支持符合條件的龍頭企業(yè)建設(shè)生物安全隔離區(qū),強化重大疫病防控,到2020年,德青源、正大、華英、永達年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雞蛋30億枚,出欄肉雞(鴨)4.5億只左右,實現(xiàn)產(chǎn)值300億元左右,華英、永達出口創(chuàng)匯超過20億元。發(fā)展優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品,支持水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。
空間布局:在生豬養(yǎng)殖上,穩(wěn)定和鞏固黃淮地區(qū)和南陽盆地等傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)域,積極向豫西、豫南、豫北淺山丘陵區(qū)布局生產(chǎn)力;在家禽養(yǎng)殖上,在豫南、豫北地區(qū)建設(shè)肉禽生產(chǎn)基地,在豫北建設(shè)蛋禽生產(chǎn)基地;建設(shè)沿黃優(yōu)質(zhì)黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)帶、豫南豫西南水庫漁業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和豫北名特水產(chǎn)品示范區(qū)。
7.特色養(yǎng)殖發(fā)展行動。加快發(fā)展黑豬、肉驢、綠殼蛋雞、肉兔等特色養(yǎng)殖,加強原產(chǎn)地保種場建設(shè),加強保種選育,擴大種群規(guī)模,建設(shè)特色畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地,強化特色產(chǎn)品開發(fā),促進精深加工,創(chuàng)建特色品牌,做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)家兔標準化養(yǎng)殖基地,推進兔肉出口及餐飲直營連鎖加盟,滿足市場高品質(zhì)兔肉需求。發(fā)展標準化肉驢養(yǎng)殖和驢奶加工,推進種養(yǎng)結(jié)合,促進驢產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。開展綠殼蛋雞標準化規(guī)模養(yǎng)殖,推進蛋品精深加工,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。開展黑豬標準化養(yǎng)殖,打造種豬繁育、商品豬生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈物流及市場銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈黑豬產(chǎn)業(yè)。到2020年,陽光兔業(yè)、蘭考華潤五豐、盧氏昊豫、固始三高等特色養(yǎng)殖龍頭企業(yè),出欄商品兔500萬只、黑豬250萬頭,驢存欄2萬頭、綠殼蛋雞存欄600萬只,實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
產(chǎn)業(yè)布局:以濟源陽光兔業(yè)為龍頭,發(fā)展家兔標準化養(yǎng)殖;以蘭考華潤五豐、花麒牧業(yè)為龍頭,發(fā)展標準化肉驢養(yǎng)殖和驢奶加工;以盧氏昊豫為龍頭,推進綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)化;以固始三高為龍頭,推進黑豬全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、畜牧局。
(二)提品質(zhì)。
1.綠色生產(chǎn)方式促進行動。推進“一控兩減三基本”,發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。在地下水過度利用區(qū)適度壓減高耗水作物,加快節(jié)水品種推廣和噴灌、滴灌、水肥一體化技術(shù)應(yīng)用,建設(shè)一批高標準節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)。實施化肥農(nóng)藥使用量零增長行動,推進減量替代、減量控害、綜合利用、防治并舉。在優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)區(qū),依托化肥減量增效試點縣創(chuàng)建,大力開展測土配方施肥,推廣化肥減量增效技術(shù)模式,示范帶動化肥減量增效;以水果、蔬菜、茶葉等園藝作物為重點,開展有機肥替代化肥試點示范,加速有機肥推廣使用,到2020年,創(chuàng)建10個有機肥替代化肥示范縣。開展重大病蟲害防控,建設(shè)一批小麥、花生統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控示范區(qū),培育發(fā)展專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)組織,推廣高效低風險農(nóng)藥和無人機等高效施藥機械;開展果菜茶全程綠色防控試點,集成推廣物理防治、生物防治等綠色防控技術(shù)。開展農(nóng)膜區(qū)域性回收利用示范,全面提高廢舊農(nóng)膜資源化利用水平。推進秸稈綜合利用,重點突出玉米秸稈機械粉碎深耕還田作業(yè)方式和秸稈青貯利用方式,加大“五料化”(飼料化、肥料化、原料化、能源化、基料化)利用技術(shù)推廣力度,提高秸稈資源化利用水平。開展畜禽糞污資源化利用試點,推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物處理和資源化利用,從2018年開始,連續(xù)3年在全省69個養(yǎng)殖大縣選擇一部分試點縣,通過建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖場、區(qū)域性糞污處理中心、大型沼氣工程,改善基礎(chǔ)設(shè)施條件,建設(shè)相對完善的糞污處理、農(nóng)用有機肥生產(chǎn)、沼液儲運、輸送管網(wǎng)等配套設(shè)施,打通糞污肥料化、能源化通道,就近就地消納畜禽糞污,有效轉(zhuǎn)化糞尿3.22億噸,使全省75%的糞污得到資源化利用。推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖制度,合理確定湖泊、水庫等養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度,逐步減少河流湖庫投餌網(wǎng)箱養(yǎng)殖,防控水產(chǎn)養(yǎng)殖污染。
2.種養(yǎng)一體推進行動。推進種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程,建設(shè)平頂山市國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū),支持濟源市、清豐縣、長葛市、鹿邑縣和黃泛區(qū)農(nóng)場等示范市、縣(場)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū),支持鶴壁市創(chuàng)建綠色畜牧業(yè)示范市,支持平頂山市、漯河市、南陽市、駐馬店市、濮陽市開展省級生態(tài)畜牧業(yè)示范市創(chuàng)建活動。支持有條件的縣(市、區(qū))積極開展養(yǎng)殖廢棄物資源化利用整縣推進試點建設(shè)。加快推進種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、養(yǎng)殖場建設(shè)與農(nóng)田建設(shè)有機結(jié)合,按照生態(tài)承載容量,合理布局畜牧養(yǎng)殖場,推廣平頂山市“千頭豬百畝田”等農(nóng)牧結(jié)合型生態(tài)養(yǎng)殖模式,實現(xiàn)畜、糧、菜、果、茶協(xié)同發(fā)展。推動畜禽糞便資源化利用,支持規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)糞便收集、貯運、處理、利用設(shè)施,利用畜禽糞便發(fā)展大型供氣沼氣工程、生物天然氣工程,推動將沼渣、沼液加工成適合種植的有機肥。加快構(gòu)建種植業(yè)-秸稈-畜禽養(yǎng)殖-糞便-沼肥還田、養(yǎng)殖業(yè)-畜禽糞便-沼渣(沼液)-種植業(yè)等高效、生態(tài)、循環(huán)種養(yǎng)模式,促進種養(yǎng)結(jié)合、資源循環(huán)利用。開展水稻綠色生產(chǎn),提高水稻品質(zhì),大力發(fā)展水稻綜合種養(yǎng),加快推廣稻蝦、稻鰍、稻魚、稻蟹、稻鱉共作或連作模式,提升水稻種植綜合效益,到2020年,全省水稻綜合種養(yǎng)面積發(fā)展到100萬畝。
3.產(chǎn)品精選分級行動。按照專種、專收、專儲、專用的要求,推行小麥、花生單品種收獲、單品種收購和分級儲藏、分級銷售,推進優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。統(tǒng)籌利用糧食倉儲設(shè)施資源,多渠道開發(fā)現(xiàn)有國有糧食企業(yè)倉儲設(shè)施用途,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶提供糧食產(chǎn)后服務(wù),為加工企業(yè)提供倉儲保管服務(wù),為期貨市場提供交割服務(wù),為“互聯(lián)網(wǎng)+糧食”經(jīng)營模式提供交割倉服務(wù),為城鄉(xiāng)居民提供糧食配送服務(wù)。建設(shè)糧食產(chǎn)后服務(wù)體系,整合倉儲設(shè)施資源,建設(shè)一批專業(yè)化、市場化的糧食產(chǎn)后服務(wù)中心,為農(nóng)戶提供糧食“五代”(代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售)服務(wù),推進農(nóng)戶科學(xué)儲糧,促進糧食提質(zhì)減損和農(nóng)民增收。圍繞差異化消費需求,大力推行果品、蔬菜、食用菌、茶葉等產(chǎn)后精選、分等分級、凈化包裝、分級銷售,提升產(chǎn)品市場價值;支持有條件的地方集成農(nóng)產(chǎn)品儲藏、烘干、清洗、分等分級、包裝等初加工設(shè)施,建設(shè)糧油烘儲中心、果菜茶加工中心,提供優(yōu)質(zhì)高效的初加工“一條龍”服務(wù);引導(dǎo)乳品加工企業(yè)擴大巴氏奶、酸奶等中高端奶制品生產(chǎn)。
4.冷鏈物流發(fā)展行動。健全冷鏈物流標準體系,鼓勵農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)借鑒和參考國際、國內(nèi)先進標準,主動實行達標生產(chǎn)和提標創(chuàng)新。積極發(fā)展冷鏈多式聯(lián)運,推動交通與冷鏈物流融合發(fā)展,降低物流成本、提高運輸效率;發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,支持果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)在產(chǎn)地推行產(chǎn)品預(yù)冷;引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型連鎖企業(yè)等各類市場主體與產(chǎn)地進行對接,建設(shè)中轉(zhuǎn)冷藏保鮮設(shè)施和果蔬配送中心,推廣果蔬運輸全程溫控技術(shù);支持蛋雞養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)低溫儲存設(shè)施,加快構(gòu)建運輸、分銷、零售環(huán)節(jié)的全程冷鏈。支持乳品加工企業(yè)完善從生鮮乳生產(chǎn)運輸?shù)降蜏厝橹破愤\輸、分銷、零售各個環(huán)節(jié)的全程冷鏈。支持建設(shè)冷鏈物流基地,加快構(gòu)建以鄭州為中心、擁有多個區(qū)域冷鏈物流基地的全省冷鏈物流發(fā)展新格局。積極引進國內(nèi)外從事冷鏈物流的大型企業(yè),充分發(fā)揮航空港、中歐班列(鄭州)、自貿(mào)試驗區(qū)等各種優(yōu)勢資源的疊加效應(yīng),著力將我省打造成為現(xiàn)代物流的集散中心、分撥中心、配送中心。
5.質(zhì)量安全保障行動。提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)行政綜合執(zhí)法和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢體系,加快提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力,建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全村級協(xié)管員隊伍。落實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者的主體責任。依法推行限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買登記制度,嚴格執(zhí)行安全間隔期(休藥期)、生產(chǎn)檔案記錄等制度,建立健全產(chǎn)地環(huán)境管理、生產(chǎn)過程管控、投入品使用、包裝標識、產(chǎn)品自檢、質(zhì)量追溯和問題產(chǎn)品召回等制度,嚴格實施農(nóng)(獸)藥良好生產(chǎn)和經(jīng)營規(guī)范,建立病死畜禽無害化處理生產(chǎn)臺賬制度。強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)管。建立農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量常態(tài)化監(jiān)測制度,做好生豬定點屠宰監(jiān)管工作,強化生鮮乳生產(chǎn)、收購和運輸環(huán)節(jié)監(jiān)管,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測,健全“檢打聯(lián)動”機制,加大案件查辦和懲處力度,嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰銷售病死動物、注水和非法添加有毒有害物質(zhì)、生鮮乳非法添加等違法行為。推進誠信體系建設(shè)。以農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)為重點,以建立守信激勵和失信懲戒機制為核心,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用系統(tǒng),完善信用檔案記錄,實行信用信息動態(tài)管理。加強質(zhì)量安全追溯管理。建設(shè)農(nóng)(畜)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系,推動建設(shè)2000個省級追溯示范點,及時和商務(wù)、食品藥品監(jiān)管部門對接,逐步實現(xiàn)從田間到市場到餐桌的全鏈條監(jiān)管。加快推進移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、射頻識別等信息技術(shù)在生產(chǎn)、加工、流通、銷售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用,建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品信息追溯系統(tǒng),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品來源可查詢、去向可追蹤、責任可追究的全鏈條可追溯體系,提高消費安全水平。加快質(zhì)量安全縣創(chuàng)建。每年選擇15-20個縣(市、區(qū))開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全創(chuàng)建,力爭2020年左右全省所有縣(市、區(qū))達到省級質(zhì)量安全縣標準,所有“菜籃子”大縣達到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標準,支持整市參加創(chuàng)建。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、水利廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳、畜牧局、食品藥品監(jiān)管局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、省政府外僑辦、河南出入境檢驗檢疫局、中儲糧河南分公司。
(三)轉(zhuǎn)動能。
1.農(nóng)業(yè)科研高地建設(shè)行動。抓住鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)機遇,加快推進河南省生物育種中心建設(shè),吸引全球育種資源、育種人才、育種平臺集聚,加強種質(zhì)資源創(chuàng)新、分子育種等先進技術(shù)研究和應(yīng)用,開展技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新,突破一批制約“四優(yōu)”發(fā)展的重大科技瓶頸,加快提升我省種養(yǎng)業(yè)的核心競爭力,打造種業(yè)高地。依托國家和我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,打造小麥、花生、肉牛等育種、種養(yǎng)、加工、運銷等全鏈條的技術(shù)創(chuàng)新團隊,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大、關(guān)鍵、共性技術(shù)難題,開展協(xié)同攻關(guān)研究、技術(shù)集成示范和推廣應(yīng)用,為種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的科技支撐。實施現(xiàn)代種業(yè)工程,加強種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性科研平臺建設(shè),支持一批育繁推一體化種業(yè)企業(yè)建立育種實驗室,到2020年,力爭建設(shè)20個育繁推一體化種業(yè)企業(yè)育種研發(fā)實驗室。加強農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新條件建設(shè),支持我省國家級糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心和重點學(xué)科重點實驗室建設(shè),圍繞“四優(yōu)”發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)開展技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
2.良種選育推廣行動。支持省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南種牛測定中心等農(nóng)業(yè)科研院校和農(nóng)技推廣部門,開展“四優(yōu)”新品種研發(fā)選育和示范推廣。實施種業(yè)自主創(chuàng)新重大工程,支持科研單位和育種企業(yè)加快選育、引進、推廣一批強筋、弱筋小麥新品種,高油、高油酸花生新品種,優(yōu)良果樹砧木、無病毒苗木和名特優(yōu)稀水果、蔬菜、食用菌、茶葉新品種;支持畜禽育種企業(yè)選育、推廣畜禽優(yōu)良品種,鼓勵開展生豬、奶牛、肉牛、家禽生產(chǎn)性能測定工作,支持有條件的企業(yè)開展場內(nèi)測定,逐步完善種畜禽測定體系,建設(shè)和完善夏南牛、南陽牛、泌陽驢、豫南黑豬、槐山羊、盧氏綠殼蛋雞、固始鵝、河南斗雞等地方畜禽品種保種場、保護區(qū)和基因庫,加強地方品種保護開發(fā),支持進口優(yōu)質(zhì)肉牛、奶牛胚胎和荷斯坦奶牛良種,加快“皮南?！薄暗履吓！钡刃缕贩N培育推廣步伐和優(yōu)質(zhì)奶牛奶公牛培育,到2020年,全省存欄優(yōu)質(zhì)種公牛達到400頭,年提供凍精800萬劑,全省規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場DHI(奶牛生產(chǎn)性能測定)測定率達到60%以上,參測奶牛單產(chǎn)水平達到8噸以上;抓好全省400萬畝小麥繁育基地和海南南繁基地建設(shè),整建制推進焦作市優(yōu)質(zhì)小麥育種基地建設(shè),強化20個高油酸花生良種繁育基地建設(shè),提高良種供應(yīng)能力和水平;加強果樹良種苗木繁育、蔬菜集約化育苗、無性系茶樹良種繁育基地建設(shè),加快優(yōu)良苗木推廣步伐。
3.農(nóng)業(yè)資源管理和監(jiān)管服務(wù)信息化建設(shè)行動。建設(shè)農(nóng)業(yè)信息綜合數(shù)據(jù)庫和信息服務(wù)支持系統(tǒng)。按照《河南省人民政府關(guān)于推進云計算大數(shù)據(jù)開放合作的指導(dǎo)意見》(豫政〔2015〕64號)和《河南省人民政府關(guān)于印發(fā)河南省推進國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)實施方案的通知》(豫政〔2017〕11號)要求,啟動河南農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心建設(shè),開發(fā)建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)平臺;拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)地理信息系統(tǒng)應(yīng)用領(lǐng)域,逐步集成耕地地力管理、測土配方施肥、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯、優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證等信息化系統(tǒng),強化糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)上圖入庫和農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)建設(shè),進一步推進糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)動態(tài)管理和實時監(jiān)測,推進信息上圖入庫和電子化管理,實現(xiàn)種植信息的在線查詢和服務(wù);實施“互聯(lián)網(wǎng)+”畜牧業(yè)建設(shè)項目,整合現(xiàn)有資源,建設(shè)畜牧業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施,構(gòu)建河南省畜牧產(chǎn)品質(zhì)量安全大數(shù)據(jù)收集、分析、應(yīng)用系統(tǒng);引導(dǎo)涉牧企業(yè)建設(shè)以物聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的畜牧養(yǎng)殖、投入品、加工、商務(wù)等系統(tǒng),到2020年,建成河南畜牧業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”綜合信息體系,畜產(chǎn)品和畜牧業(yè)投入品線上交易率達30%以上;依托農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺、重點農(nóng)產(chǎn)品市場信息平臺、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息直報平臺,加強數(shù)據(jù)采集、匯聚和關(guān)聯(lián)分析,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息、農(nóng)獸藥基礎(chǔ)信息、農(nóng)產(chǎn)品市場信息、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信息精準監(jiān)測,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理、指揮調(diào)度等數(shù)據(jù)支撐能力,推動涉農(nóng)信息資源共建共享,推進全省農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)集聚。推進信息進村入戶整省示范工程。構(gòu)建信息進村入戶省級綜合信息服務(wù)平臺,建好益農(nóng)信息社,形成省、市、縣、鄉(xiāng)、村五位一體的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為農(nóng)民提供線上、線下的信息咨詢與指導(dǎo)服務(wù),到2017年年底,建成運營37600個益農(nóng)信息社,覆蓋全省80%以上的行政村;到2018年年底,全省所有行政村基本實現(xiàn)一村一家益農(nóng)信息社。推廣生產(chǎn)經(jīng)營主體應(yīng)用信息服務(wù)和電子商務(wù)移動APP終端。實施測土配方施肥手機信息服務(wù)示范工程,開發(fā)測土配方施肥手機APP服務(wù)終端,率先在全省100個“四優(yōu)”發(fā)展示范縣開展測土配方施肥智能化服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥、精準施肥,并逐步在全省推廣。
4.農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)行動。按照豫政〔2015〕64號文件要求,建立省級農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)云平臺,實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程。積極開展基于物聯(lián)網(wǎng)、云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)的智慧農(nóng)業(yè)建設(shè),加快推進精準農(nóng)業(yè)、食品安全、溯源服務(wù)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗、農(nóng)機精準作業(yè)示范、糧食倉儲等物聯(lián)網(wǎng)示范項目建設(shè),加快推進物聯(lián)網(wǎng)在高效種養(yǎng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,在糧食生產(chǎn)功能區(qū)、優(yōu)質(zhì)花生綠色高產(chǎn)高效標準化示范區(qū)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,大力開展生產(chǎn)過程實時監(jiān)測、遠程監(jiān)測遙感、智能節(jié)水灌溉、飛機防治、測土配方施肥、農(nóng)機定位耕種、飼料精準投放、疾病自動診斷、廢棄物自動回收等精準化、可視化作業(yè)。引導(dǎo)具備較好基礎(chǔ)的省轄市建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地,建設(shè)10個“互聯(lián)網(wǎng)+精準農(nóng)業(yè)”示范園和50個物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范點。建設(shè)新鄭好想你、澠池鑫地牧業(yè)、臨潁聯(lián)泰、溫縣鑫合等國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點。構(gòu)建以鄭州為中心,以洛陽、新鄉(xiāng)、許昌、鶴壁等地為重點的物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群,推進鄭州、洛陽物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),啟動精準農(nóng)業(yè)等特色物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
5.農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展行動。實施農(nóng)村電子商務(wù)示范工程,加快推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣和示范單位創(chuàng)建,新建10個示范縣和30家示范基地、企業(yè),深化農(nóng)商協(xié)作,開展農(nóng)產(chǎn)品電商出村試點,推動特色農(nóng)產(chǎn)品信息服務(wù)和網(wǎng)上交易,利用省級信息進村入戶綜合信息服務(wù)平臺和知名電商平臺,推動肉制品、奶制品、水果干果、種苗花卉、蔬菜食用菌、茶葉等名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“線上”交易。支持鼓勵新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展多種形式的電子商務(wù)探索,培育本土化涉農(nóng)電子商務(wù)平臺。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、林業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、畜牧局、農(nóng)機局、農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)。
(四)促融合。
1.供應(yīng)鏈構(gòu)建行動。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織體系,鼓勵家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、面油肉乳果蔬制品企業(yè)和豫酒“五朵金花”等重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織,與優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)開展合作,以規(guī)?；N養(yǎng)基地為基礎(chǔ),集聚現(xiàn)代生產(chǎn)要素,通過“公司+基地”“公司+合作社+基地”等形式,打通產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈,建立集農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)等于一體的綠色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系,著力發(fā)展種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷、內(nèi)外貿(mào)一體化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè),推進原料基地化、加工規(guī)模化、產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、服務(wù)多樣化,實現(xiàn)全環(huán)節(jié)升級、全鏈條升值。鼓勵承包農(nóng)戶采用土地流轉(zhuǎn)、股份合作、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等方式融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈體系,把普通農(nóng)民生產(chǎn)引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道。完善利益聯(lián)結(jié)機制。大力培育以龍頭企業(yè)為核心、農(nóng)民合作社為紐帶、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,引導(dǎo)各經(jīng)營主體間通過訂單、合同等契約方式,明確權(quán)責關(guān)系和利益分配關(guān)系,以入股分紅、利潤返還、貸款擔保、流轉(zhuǎn)土地等方式形成緊密的供應(yīng)鏈利益共同體。發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。積極推廣“旅游+”“生態(tài)+”等模式,鼓勵利用果園、菜園、茶園、牧場、林場、加工企業(yè)等,發(fā)展休閑觀光、創(chuàng)意體驗、森林康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。推進“雙新雙創(chuàng)”,培養(yǎng)新農(nóng)民、推廣新技術(shù),推進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。
2.產(chǎn)銷銜接行動。發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),鼓勵引導(dǎo)加工企業(yè)、購銷企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),與產(chǎn)地簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同,開展訂單生產(chǎn),形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系,不斷提高小麥、花生、肉牛、林果訂單率,實現(xiàn)奶業(yè)訂單全覆蓋。鼓勵發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品直銷,推進水果干果、蔬菜食用菌、牛肉、牛奶等產(chǎn)品直接進批發(fā)市場、進超市、進社區(qū)。大力推廣生鮮乳現(xiàn)制現(xiàn)售產(chǎn)加銷一體化模式,鼓勵引導(dǎo)奶牛養(yǎng)殖企業(yè)在學(xué)校設(shè)立生鮮乳現(xiàn)制現(xiàn)售飲品店,開發(fā)學(xué)生飲用奶市場。指導(dǎo)各地舉辦多種形式的產(chǎn)銷對接活動,推進產(chǎn)銷銜接。加強對訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)管與服務(wù),規(guī)范合同文本,強化企業(yè)與農(nóng)戶的誠信意識,切實履行合同約定。
3.精深加工推進行動。鼓勵龍頭企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu),引進先進的技術(shù)、工藝、設(shè)備、人才和管理經(jīng)驗,提升行業(yè)整體技術(shù)水平。利用大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施以及各類技改、科研、科技成果轉(zhuǎn)化、科技創(chuàng)新等項目,促進加工技術(shù)裝備改造升級。以初加工產(chǎn)品產(chǎn)后減損、貯藏保鮮、精深加工產(chǎn)品研發(fā)、副產(chǎn)物綜合利用為主,引進推廣一批成熟適用的加工技術(shù)、工藝和設(shè)施設(shè)備,建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)集成基地。適應(yīng)市場和消費升級需求,積極開發(fā)營養(yǎng)健康的功能性食品。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、省委農(nóng)辦、省發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會保障廳、科技廳、林業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、文化廳、旅游局、畜牧局、工商局、糧食局、供銷社。
(五)強帶動。
1.龍頭企業(yè)帶動行動。依托糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)等區(qū)域資源優(yōu)勢,引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、技術(shù)、管理優(yōu)勢向優(yōu)勢區(qū)域集聚,建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,就近供應(yīng)、就地生產(chǎn),帶動區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)壯大,提升產(chǎn)業(yè)的市場競爭力。支持符合條件的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)參與中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè)、高標準糧田、土地整治、糧棉油示范基地、農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)、園藝作物標準園、畜禽養(yǎng)殖標準化示范場、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場、出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地等項目建設(shè)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“一村一品”建設(shè),與鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村合作發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),重點打造一批國家級和省級“一村一品”專業(yè)示范鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村。鼓勵支持五得利、益海嘉里、中糧、克明面業(yè)等企業(yè)在全省1個50萬畝方(滑縣)、4個30萬畝方(浚縣、湯陰縣安陽縣片區(qū)、郾城區(qū)臨潁縣片區(qū)、唐河縣宛城區(qū)片區(qū))、19個10萬畝方等2475個高標準糧田萬畝方建設(shè)加工基地,魯花、金龍魚、福臨門(中糧集團)、鶴壁淇花、星河油脂、益海糧油、富蘭格生物、包公食品在沿黃及黃河故道大果花生、豫西豫南豫西南小果花生產(chǎn)區(qū)建設(shè)食用油和花生食品加工基地,雛鷹、雙匯、正大、永達、大用、伊賽、科爾沁、牧原、華英、中鶴、恒都、花花牛、蒙牛、科迪、伊利等在肉牛、奶牛、生豬、家禽等主產(chǎn)區(qū)建設(shè)加工基地,天和農(nóng)業(yè)、好想你、二仙坡綠色果業(yè)、生命果有機食品、津思味農(nóng)業(yè)、龍?zhí)恫栌?、世紀香食用菌等在優(yōu)質(zhì)林果優(yōu)勢區(qū)建設(shè)加工基地。
2.園區(qū)帶動行動。建設(shè)16家國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、正陽國家花生現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、平頂山國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)、國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、13個級國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。支持內(nèi)黃果蔬城升級改造,打造全省果蔬產(chǎn)銷平臺和品牌培育平臺,通過市場實物交易、線上交易(包括電子結(jié)算、電子商務(wù)、拍賣等)帶動實現(xiàn)價格形成中心、產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)中心、科技交流中心、物流集散中心、會展貿(mào)易中心等五大中心功能。鼓勵因地制宜建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū),支持符合條件的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)申報創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。積極爭取國家對各類園區(qū)的支持,發(fā)揮各類園區(qū)的示范、引領(lǐng)和輻射帶動作用,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先行區(qū)和示范區(qū),打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化高地。創(chuàng)新體制機制,支持龍頭企業(yè)與農(nóng)民特別是貧困農(nóng)戶發(fā)展聯(lián)合體,帶動農(nóng)民特別是貧困農(nóng)戶參與園區(qū)建設(shè),通過股份合作、土地流轉(zhuǎn)、園區(qū)就業(yè)等共享園區(qū)建設(shè)收益。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、林業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、國土資源廳、畜牧局、糧食局、扶貧辦。
(六)創(chuàng)品牌。品牌培育行動。加強農(nóng)業(yè)標準體系建設(shè)。制定完善農(nóng)業(yè)投入品使用、農(nóng)產(chǎn)品分等分級、產(chǎn)地準出和質(zhì)量追溯、貯藏運輸、包裝標識等方面的標準,形成既與國際標準接軌又適合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)業(yè)標準體系。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)。嚴格執(zhí)行《河南省農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范基地認定管理辦法》《河南省農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)管理辦法》,以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民合作社為主體,以“三品”(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品)認證為載體,以標準化菜(果)園、標準化茶園、畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)、水產(chǎn)標準化養(yǎng)殖基地為重點,集中連片開展農(nóng)業(yè)標準化示范基地和農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)創(chuàng)建活動。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“三品一標”(其中一標指農(nóng)產(chǎn)品地理標志)認證,推進農(nóng)產(chǎn)品商標注冊便利化,到2020年,實現(xiàn)“三品一標”產(chǎn)品數(shù)量年均遞增6%以上,培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌80個、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌200個、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌500個。加強農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域品牌建設(shè)。支持各地以政府、部門和行業(yè)協(xié)會為依托打造區(qū)域特色品牌,引入現(xiàn)代要素改造提升傳統(tǒng)名優(yōu)品牌。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和傳統(tǒng)農(nóng)耕文化,培育競爭力強的優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果、優(yōu)質(zhì)水稻和油菜芝麻雜糧雜豆、優(yōu)質(zhì)豬禽和優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、特色養(yǎng)殖區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品品牌。把農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌作為農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)的載體,充分發(fā)揮地理標志農(nóng)產(chǎn)品天然品牌化、區(qū)域性優(yōu)勢,加大地理標志農(nóng)產(chǎn)品挖掘、培育、登記和知識產(chǎn)權(quán)保護力度,促進農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。開展品牌宣傳推介。支持“三品一標”產(chǎn)品參加全國性或區(qū)域性展會,鼓勵各地政府、行業(yè)協(xié)會和新型經(jīng)營主體,通過展銷會、博覽會、互聯(lián)網(wǎng)等多渠道開展品牌推介。實施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標同質(zhì)”等一批示范工程,提高供給質(zhì)量。結(jié)合“一帶一路”建設(shè),鼓勵引導(dǎo)我省優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品走出去,提升豫產(chǎn)品牌美譽度和市場占有率。加大品牌保護力度。加快制定和完善農(nóng)產(chǎn)品品牌權(quán)益保護制度,依法保護品牌,維護品牌質(zhì)量、信譽和形象。嚴格農(nóng)產(chǎn)品商標管理,防止商標惡意搶注和侵權(quán)行為。加大對經(jīng)營主體知識產(chǎn)權(quán)、品牌維護、品牌保護等方面的培訓(xùn)力度,提高商標、品牌保護意識和能力。完善打假協(xié)調(diào)機制,加強監(jiān)管,規(guī)范秩序,維護品牌企業(yè)的合法權(quán)益。運營好中國農(nóng)產(chǎn)品品牌大會。爭取國家把我省確定為中國農(nóng)產(chǎn)品品牌大會永久會址,完善大會展覽、交流、合作、品牌交易、品牌價值評估發(fā)布功能,推進我省農(nóng)產(chǎn)品品牌大省建設(shè),帶動高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、科技廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、畜牧局、農(nóng)機局、糧食局、質(zhì)監(jiān)局、工商局、省政府外僑辦、河南出入境檢驗檢疫局。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。省級成立推進高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導(dǎo)小組,分產(chǎn)業(yè)設(shè)立工作推進辦公室,負責產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的具體推進工作。各級、各部門要切實加強對高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制,制定實施方案,細化工作措施,強化部門協(xié)作,共同推動工作落實。要加強目標考核,定期督導(dǎo)檢查,總結(jié)推廣經(jīng)驗,確保各項工作落到實處。
(二)強化科技帶動。推進農(nóng)科教統(tǒng)籌服務(wù)。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)、科研、教育、科技推廣資源,重點圍繞育種能力提升、綠色農(nóng)業(yè)供應(yīng)鏈(特別是冷鏈)建設(shè)、農(nóng)業(yè)信息化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、一二三產(chǎn)業(yè)融合、品牌培育等任務(wù),充分整合、有效利用河南農(nóng)業(yè)大學(xué)、省農(nóng)科院等高校、科研院所的人才培養(yǎng)、科技研發(fā)等資源,主動適應(yīng)高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要,優(yōu)化專業(yè)建設(shè),強化平臺搭建,推進模式創(chuàng)新,提升研發(fā)能力,與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門相互配合、加強協(xié)作,形成推進高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的綜合合力。加強農(nóng)科教聯(lián)動服務(wù)。加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)科研、教育人員和基層農(nóng)技推廣人員聯(lián)動的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系,健全縣、鄉(xiāng)、村三級公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò),支持引導(dǎo)社會化服務(wù)主體參與農(nóng)技推廣服務(wù)。分產(chǎn)業(yè)成立4個省級專家咨詢組,加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢指導(dǎo),并在示范縣逐縣成立專家指導(dǎo)組,包縣開展技術(shù)指導(dǎo)。各地要持續(xù)實施“科技特派員行動計劃”,深入開展“萬名科技人員包萬村”科技服務(wù)行動,包村包戶指導(dǎo)農(nóng)民運用綠色技術(shù)。要利用示范基地、示范園、示范場、星創(chuàng)天地,開展新技術(shù)、新成果展示、參觀、觀摩活動。
(三)完善經(jīng)營體系。完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。推動農(nóng)村承包地“三權(quán)”(所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán))分置有序?qū)嵤?2020年年底前基本完成相關(guān)改革任務(wù),探索總結(jié)適合我省不同區(qū)域的“三權(quán)”分置具體實現(xiàn)路徑和辦法。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款配套機制,綜合運用多種政策工具,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合、與脫貧攻堅政策結(jié)合,構(gòu)建框架完整、措施精準、機制有效的政策支持體系,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升規(guī)模經(jīng)營水平、完善利益分享機制,更好地發(fā)揮在推進高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的引領(lǐng)作用。促進各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體融合發(fā)展,培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體,鼓勵建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系,實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機銜接。
(四)強化人才支撐。加快培育農(nóng)業(yè)科技研發(fā)隊伍。依托國家和省高端人才集聚計劃,加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才;完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,在調(diào)整完善現(xiàn)有小麥等11個省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系的基礎(chǔ)上,新增建西甜瓜、茶葉、中藥材、奶牛、肉羊、禽類、雜糧類、油料、特產(chǎn)雜果類(桑蠶、特色水果)、技術(shù)經(jīng)濟評價等10個產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系,打造以首席專家為核心的多層次育種、種養(yǎng)、加工、運銷等全鏈條的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新團隊。加快培育農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊伍。加快推進基層農(nóng)技推廣人才知識更新,培養(yǎng)具有較高綜合素質(zhì)和推廣服務(wù)能力的農(nóng)技推廣骨干人才,依托重心下移、力量下沉、保障下傾的農(nóng)科教聯(lián)動服務(wù)機制,大力培養(yǎng)農(nóng)村干部,鼓勵年輕干部到農(nóng)村一線鍛煉,吸引更多優(yōu)秀人才到農(nóng)村工作,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。加快培育農(nóng)村實用人才隊伍。實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程,重點培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人和農(nóng)村實用人才,每年培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民20萬人,著力提高其生產(chǎn)技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力,培養(yǎng)造就一支愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。
(五)加強財政支持。調(diào)整財政支農(nóng)支出結(jié)構(gòu),突出支持重點,創(chuàng)新扶持方式,落實支持轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)和支持農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革財政政策。統(tǒng)籌運用相關(guān)財政涉農(nóng)專項資金對高效種養(yǎng)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)給予重點支持,促進區(qū)域化布局、規(guī)?；?jīng)營、標準化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。發(fā)揮財政資金、相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金的引導(dǎo)作用,帶動金融資金、社會資本支持高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
(六)強化金融保障。建立完善“政、銀、擔、保、投”聯(lián)動支農(nóng)機制,落實普惠金融政策,撬動金融資金、社會資本支持高效種養(yǎng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。健全農(nóng)業(yè)信貸擔保體系,為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供信貸擔保服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險政策導(dǎo)向作用,落實農(nóng)業(yè)保險支持“四優(yōu)四化”發(fā)展的財政政策措施,在優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生示范縣開展高保障小麥保險和高保障優(yōu)質(zhì)花生保險試點;在永城市等20個大災(zāi)保險試點縣積極開展大災(zāi)保險業(yè)務(wù),將50畝以上規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的地租成本納入小麥保險和水稻保險保障范圍,提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體抵御大災(zāi)風險能力。鼓勵保險機構(gòu)在中央和我省補貼險種保障水平基礎(chǔ)上,通過商業(yè)附加險等形式進一步提高保險保障水平。各農(nóng)業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)立足我省各地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色,因地制宜開發(fā)特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品保險。對省轄市、縣(市、區(qū))支持當?shù)貎?yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,出臺專門的保險方案且本級保費補貼資金已作安排的,經(jīng)貧困縣和非貧困縣財政部門申請,省財政可分別按照市、縣級財政擬到位保費50%和30%的比例,預(yù)撥省財政地方特色險以獎代補資金,次年清算。利用期貨市場價格發(fā)現(xiàn)和風險管理功能,促進優(yōu)質(zhì)小麥、玉米、紅棗等農(nóng)產(chǎn)品規(guī)?；?jīng)營,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民科學(xué)配置資源、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價;依托牧原、雛鷹等高標準規(guī)范化養(yǎng)殖企業(yè),積極爭取國家生豬期貨交割倉庫落戶我省。
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河南省綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動方案
(2017-2020年)
為進一步貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2016〕93號)和《中共河南省委河南省人民政府印發(fā)〈關(guān)于打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)實施方案〉的通知》(豫發(fā)〔2017〕18號)精神,加快推進我省食品加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,提高質(zhì)量效益和競爭力,不斷滿足城鄉(xiāng)居民消費升級需求,特制定本行動方案。
一、發(fā)展現(xiàn)狀與面臨形勢
(一)發(fā)展現(xiàn)狀。我省是農(nóng)產(chǎn)品加工大省,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入占全國的十分之一,已成為我省重要的支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長點。2016年規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)7779家,實現(xiàn)營業(yè)收入2.33萬億元,占全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入的29.16%。肉制品、面制品、油制品、乳制品、果蔬制品五大食品產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占全部農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)營業(yè)收入的31.4%。肉類總產(chǎn)量697萬噸,居全國第二位;生豬屠宰量1816萬頭,居全國第四位;面粉加工能力和產(chǎn)量居全國之首;火腿腸、味精、面粉、方便面、掛面、米面速凍制品等產(chǎn)量均居全國第一位;速凍食品占國內(nèi)市場銷售份額的60%。但是,我省食品加工業(yè)總體上大而不強、多而不優(yōu),突出表現(xiàn)在:食品加工企業(yè)與優(yōu)質(zhì)原料基地聯(lián)接不緊密,自建聯(lián)建優(yōu)質(zhì)基地占比低;農(nóng)產(chǎn)品加工比重低,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重是2.5∶1,明顯低于發(fā)達國家的3-4∶1的比重,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有67%,發(fā)達國家一般在80%以上;產(chǎn)業(yè)集中度不高,農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)呈現(xiàn)“大群體、小規(guī)模”特征,規(guī)模以下企業(yè)數(shù)量占85%;精深加工占比低,精深加工僅占全部加工產(chǎn)業(yè)的20%;食品業(yè)冷鏈物流體系不健全,保障能力低。
(二)面臨形勢。隨著人民生活水平的提高和消費升級的需要,優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、健康、休閑食品的需求呈剛性增長,這為食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊的發(fā)展空間。我省作為農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)產(chǎn)品加工大省、食品工業(yè)大省,已經(jīng)進入轉(zhuǎn)型升級的新階段。黨的十九大明確提出,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,必須把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向,在中高端消費、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、現(xiàn)代供應(yīng)鏈等領(lǐng)域培育新增長點、形成新動能。這為推進綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來了新機遇。綠色食品業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展,有利于延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,提升農(nóng)業(yè)價值鏈,完善供應(yīng)鏈,提高附加值;有利于提高產(chǎn)品競爭力和影響力,搶占國內(nèi)外中高端市場,對加快由食品業(yè)大省向綠色食品強省跨越,對加快構(gòu)建我省現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,推進建設(shè)現(xiàn)代制造業(yè)強省意義重大。
二、總體要求
(一)基本思路。全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,聚焦綠色安全、營養(yǎng)方便、質(zhì)量效益,以高端化、綠色化、智能化、融合化為方向,重點圍繞肉、面、油、乳、果蔬五大行業(yè),打造綠色原料基地,做大做強食品加工業(yè),加快完善冷鏈物流體系,提高產(chǎn)品研發(fā)能力,培育知名品牌,推動產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈、供應(yīng)鏈加快構(gòu)建、同步提升,提高我省食品業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,實現(xiàn)由食品加工大省向綠色食品強省轉(zhuǎn)變。
(二)基本原則。
1.堅持以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為發(fā)展導(dǎo)向,實施分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌推進。準確把握食品行業(yè)發(fā)展方向,積極推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,構(gòu)建以肉、面、乳、油、果蔬制品為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的食品加工優(yōu)勢地位,促進一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合,因地制宜,分類施策,強化指導(dǎo),務(wù)求實效。
2.堅持以補短板破瓶頸為問題導(dǎo)向,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,提質(zhì)增效。著眼于食品行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、利益結(jié)構(gòu)等深層次矛盾,找準切入點和突破口,推廣綠色高效的生產(chǎn)方式,完善行業(yè)發(fā)展機制,促進產(chǎn)業(yè)鏈條和諧共生、良性循環(huán)、提質(zhì)增效。
3.堅持以城鄉(xiāng)居民需求為市場導(dǎo)向,實施創(chuàng)新驅(qū)動,提升品質(zhì)。根據(jù)消費升級需求,調(diào)優(yōu)產(chǎn)品市場供給結(jié)構(gòu),減少低端供給,增加中高端供給,催生和培育新的市場需求,構(gòu)建以食品供給與市場需求相適應(yīng)的生產(chǎn)消費結(jié)構(gòu),實現(xiàn)更高層次的供需動態(tài)平衡。
4.堅持以發(fā)展綠色食品業(yè)為目標導(dǎo)向,實施激勵機制,完善措施。瞄準綠色食品業(yè)發(fā)展定位,集聚各類資源要素,強化工作措施,構(gòu)建政府推動、龍頭帶動、創(chuàng)新驅(qū)動相結(jié)合的聯(lián)動機制,增強綜合競爭力,合力推動食品行業(yè)向高端綠色智能融合轉(zhuǎn)型升級。
(三)發(fā)展目標。到2020年,肉、面、油、乳、果蔬等食品安全保障水平穩(wěn)步提升,綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破性進展,結(jié)構(gòu)布局進一步優(yōu)化,自主創(chuàng)新能力顯著增強,關(guān)鍵環(huán)節(jié)核心技術(shù)和裝備取得較大突破,行業(yè)整體水平顯著提升,形成一批具有較強國際競爭力的知名品牌,帶動農(nóng)民增收作用更加突出,滿足城鄉(xiāng)居民綠色食品消費需求的能力進一步增強。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由2.5∶1提高到3∶1;農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率由67%提高到70%;農(nóng)產(chǎn)品加工增值率達到1∶3;綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品覆蓋率達到30-40%。
肉類總產(chǎn)量達到820萬噸,豬肉、牛羊肉、禽肉比重分別達到63%、17%、18%。低溫、調(diào)理、發(fā)酵和休閑肉制品占深加工的60%以上。到2025年,肉類總產(chǎn)量達到900萬噸,豬肉、牛羊肉、禽肉比重分別達到60%、20%、18%,低溫、調(diào)理、發(fā)酵和休閑肉制品占深加工的70%以上。
小麥專用粉產(chǎn)量占全部小麥粉總產(chǎn)量的比例達到12%。
新增優(yōu)質(zhì)生鮮乳100萬噸,新增乳品加工能力100萬噸,乳制品產(chǎn)值超300億元。
高油花生達到1000萬畝,高油酸花生達到100萬畝,綠色食品達標率70%,花生油用、花生食用加工率達到80%以上。
三、重點任務(wù)
(一)做強肉制品。
1.調(diào)整肉類結(jié)構(gòu)。按照適當降低豬肉比重、增加牛羊肉比重、穩(wěn)定禽肉比重思路,優(yōu)化肉類結(jié)構(gòu),到2020年,肉類總產(chǎn)量達到820萬噸,其中,豬肉、牛羊肉、禽肉占肉類總產(chǎn)量的比重分別達到63%、17%、18%。低溫、調(diào)理、發(fā)酵和休閑肉制品占深加工的60%以上。推進綠色優(yōu)質(zhì)畜禽養(yǎng)殖基地區(qū)域化布局,到2020年,基本形成京廣鐵路沿線生豬產(chǎn)業(yè)帶和豫西南肉牛、豫東豫北肉羊、豫北肉雞、豫南水禽為主的綠色產(chǎn)業(yè)布局。
豬肉:穩(wěn)定存欄,減少落后產(chǎn)能,降低生產(chǎn)成本,提高質(zhì)量效益。重點發(fā)展60個生豬大縣原料基地,以雙匯、牧原、雛鷹、正大等十大生豬產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)為重點,建設(shè)高標準規(guī)模養(yǎng)殖場、屠宰加工廠和肉制品生產(chǎn)線,擴大發(fā)酵火腿、美式和西式肉制產(chǎn)品、冷鮮肉等中高端豬肉產(chǎn)品比例。到2020年,雙匯、牧原、雛鷹、正大等大型生豬養(yǎng)殖屠宰加工企業(yè)出欄生豬3000萬頭,雙匯、眾品、牧原、雛鷹、正大、伊賽、恒都、科爾沁、華英、大用、永達等企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值1500億元以上。全省打造40個生豬產(chǎn)業(yè)集群,生豬屠宰加工企業(yè)減少到100家左右,其中年屠宰生豬100萬頭以上的企業(yè)達到10個以上。
牛肉:圍繞“清、鮮、專、全”四大特色,依托伊賽、恒都、科爾沁、新澳等肉牛屠宰加工龍頭企業(yè),通過自繁自養(yǎng)、集中育肥等方式,發(fā)展國內(nèi)優(yōu)質(zhì)品種肉牛,建立國內(nèi)優(yōu)質(zhì)肉牛原料基地,大力發(fā)展調(diào)理牛排、火鍋料理、方便菜、休閑系列等中高端牛肉產(chǎn)品。通過進口活?；蚶鋬?、冰鮮牛肉等方式拓展優(yōu)質(zhì)牛肉供給渠道,重點推動恒都澳牛精深加工項目、科爾沁熟食品加工生產(chǎn)線項目、伊賽2萬噸清真牛肉熟食制品生產(chǎn)線項目實施,大幅提高精細分割牛肉比例,升級產(chǎn)品結(jié)構(gòu),提高質(zhì)量檔次。通過自建、收購、合作等方式建立海外肉牛養(yǎng)殖屠宰加工基地3—5個,解決屠宰加工牛肉原料短缺、品質(zhì)單一等突出問題。到2020年,新增優(yōu)質(zhì)肉牛100萬頭,帶動全省中高端牛肉產(chǎn)品比例達到30-40%,滿足市場高端化需求。
羊肉:以合作社或龍頭企業(yè)為依托,提高肉羊養(yǎng)殖、屠宰的組織化、產(chǎn)業(yè)化程度。重點支持濮陽匯源、盧氏三陽、上蔡三木、汝州坤元、鶴壁中鶴、蘭考中陽等肉羊企業(yè)集群養(yǎng)殖基地建設(shè)。加快河南匯源、鶴壁中鶴、鄭州三木、汝州坤元肉羊屠宰加工、物流配送、休閑觀光、餐飲、社區(qū)便利店網(wǎng)絡(luò)建設(shè),推進肉羊分級分類和屠宰副產(chǎn)品綜合利用,補齊肉羊行業(yè)發(fā)展短板。加快南陽健羊、新鄉(xiāng)中荷奶山羊生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)化示范基地建設(shè),建成一批全鏈條、一體化的國家級和省級龍頭企業(yè)。到2020年,建成年出欄100萬只以上肉羊標準化養(yǎng)殖企業(yè)5家以上、年出欄50萬只以上肉羊標準化養(yǎng)殖企業(yè)10家以上,把我省打造成全國重要的肉羊規(guī)模養(yǎng)殖大省。
禽肉:加快發(fā)展黃羽肉雞、適度發(fā)展白羽肉雞、大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)蛋雞。以華英、大用、永達、雙匯萬中、正大、德青源、禾豐等十大家禽產(chǎn)業(yè)化企業(yè)為重點,大力推進肉禽就地屠宰、冷鏈運輸、冰鮮上市。鼓勵德青源、正大、廣東溫氏加快建設(shè)加工生產(chǎn)線,培育蛋品和肉品深加工企業(yè)。鼓勵華英、永達等龍頭企業(yè)開展精深加工,增加花色品種,開發(fā)航空、高鐵等專用食品,擴大麥當勞、肯德基等禽肉專供產(chǎn)品規(guī)模,提高產(chǎn)品檔次,擴大出口規(guī)模。到2020年,德青源、正大、華英、永達年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)雞蛋30億枚,出欄肉雞(鴨)4.5億只左右,實現(xiàn)產(chǎn)值300億元左右,華英、永達出口創(chuàng)匯超過20億元。
特色肉:圍繞淮南豬、豫南黑豬和南陽黃牛、泌陽夏南牛、郟縣紅牛、泌陽驢、周口槐山羊、固始雞、正陽三黃雞、淅川烏骨雞、濟源陽光兔等優(yōu)良地方品種資源,建設(shè)保護區(qū)、保種場、基因庫,強化品種保護,加快黑豬、肉驢、綠殼蛋雞、肉兔等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以濟源陽光兔業(yè)為重點,大力發(fā)展家兔標準化養(yǎng)殖基地,推進兔肉出口,發(fā)展餐飲直營連鎖店,滿足市場高品質(zhì)兔肉需求。以蘭考華潤五豐、花麒牧業(yè)為重點,大力發(fā)展標準化肉驢養(yǎng)殖,推進種養(yǎng)結(jié)合,促進驢產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。以盧氏昊豫為重點,大力實施盧氏綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)化工程,發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖,推進蛋品精深加工,壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以固始三高為重點,大力發(fā)展標準化養(yǎng)殖,打造集種豬繁育、商品豬生產(chǎn)、屠宰加工、冷鏈物流及市場銷售為一體的黑豬產(chǎn)業(yè)化開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年,濟源陽光兔業(yè)、蘭考華潤五豐、盧氏昊豫、固始三高等特色養(yǎng)殖龍頭企業(yè),出欄商品兔500萬只、黑豬250萬頭,驢存欄2萬頭、綠殼蛋雞存欄600萬只,實現(xiàn)產(chǎn)值100億元。
2.發(fā)展高端產(chǎn)品。科學(xué)集成應(yīng)用生物、工程、環(huán)保、信息等綠色技術(shù),發(fā)展精深加工高端產(chǎn)品。應(yīng)用非熱加工、新型殺菌、高效分離、節(jié)能干燥、清潔生產(chǎn)等新技術(shù),在繼續(xù)保持冷凍肉制品、精細分割制品、熟肉制品、火腿腸、休閑肉制品等國內(nèi)肉制品市場優(yōu)勢的同時,減少高溫肉制品供應(yīng),增加低溫肉制品供應(yīng),生產(chǎn)低脂肪、高蛋白、低熱量和風味獨特、營養(yǎng)豐富均衡、易消化、色香味俱佳的發(fā)酵肉制品、醬鹵制品、功能性復(fù)合肉制品和重組肉制品等新型健康肉制品,引領(lǐng)新興消費。支持永達道口燒雞、華英鴨、恒都夏南牛、豫南黑豬、固始三黃雞、肉兔等具有鮮明地方特色的優(yōu)質(zhì)肉制品企業(yè)發(fā)展高端加工產(chǎn)品。到2020年,低溫、調(diào)理和休閑肉制品占深加工的60%以上。支持眾品鮮易網(wǎng)、雛鷹新融農(nóng)牧、神州牧易等產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)做大做強。鼓勵雙匯、眾品、雛鷹等企業(yè)建立品牌保護體系,穩(wěn)步提高品牌影響力;支持永達道口燒雞、華英鴨、恒都夏南牛、豫南黑豬等農(nóng)產(chǎn)品地理標志品牌爭創(chuàng)中國著名商標。到2020年,我省成為全國重要的優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
3.促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。以“強鏈、延鏈、補鏈”為重點,培育雙匯、眾品、雛鷹、牧原等生豬龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,培育伊賽、恒都、科爾沁等肉牛龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,培育華英、大用、永達等禽類龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,培育匯源、三陽、三木、坤元、中鶴、中陽等肉羊企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,采取基地自建、聯(lián)建、訂單、合作等方式,建立來源穩(wěn)定、過程可控、質(zhì)量優(yōu)質(zhì)的綠色養(yǎng)殖基地,屠宰畜禽自控率達到80%以上,擴大精細加工生產(chǎn)規(guī)模,拓展直營直銷、專賣、電商、私人訂制等銷售形式,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,擴大市場占有份額,引領(lǐng)畜牧業(yè)現(xiàn)代化、標準化、規(guī)?；⒓s化發(fā)展。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳。
(二)做優(yōu)面制品。
1.加快專用面粉發(fā)展。著力開發(fā)面制品精深加工產(chǎn)品,增加專用粉、功能性淀粉糖等食品以及保健、醫(yī)藥等方面的有效供給。支持新鄉(xiāng)五得利、新良糧油、鄭州金苑面業(yè)、駐馬店大程糧油、一加一面業(yè)等面粉加工龍頭企業(yè),發(fā)展優(yōu)質(zhì)面粉、全麥粉、高檔專用面粉和功能性面粉,重點支持日處理能力500噸以上的預(yù)拌粉加工項目。支持駐馬店市天方生物、淇縣飛天農(nóng)業(yè)、汝州巨龍生物等發(fā)展小麥淀粉、小麥胚、抗性淀粉、抗性糊精、谷朊粉等深加工產(chǎn)品。重點支持一批大中型面粉加工企業(yè)進行技術(shù)改造和裝備升級,支持一批中小型面粉加工企業(yè)運用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和采用封閉式生產(chǎn)車間生產(chǎn)純凈粉。
2.提高產(chǎn)業(yè)集中度。引導(dǎo)一批自主創(chuàng)新能力強、加工水平高、處于行業(yè)領(lǐng)先地位的面制品大型龍頭企業(yè)向優(yōu)勢小麥產(chǎn)區(qū)集中,形成相互配套、功能互補、聯(lián)系緊密的面制品龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,倒逼高能耗、規(guī)模小、層次低、粗放式的落后加工產(chǎn)能退出。依托豫北優(yōu)質(zhì)強筋小麥生產(chǎn)基地,以新鄉(xiāng)五得利、克明面業(yè)、新良糧油、益海嘉里、銀龍專用粉、恒誠面業(yè)、康迪粉業(yè)、金粒麥業(yè)、中鶴、辛安面業(yè)、安良面粉、博愛農(nóng)場、伍鈺泉面業(yè)、三星面粉、向榮面粉等企業(yè)為龍頭,擴大優(yōu)質(zhì)面粉、專用粉加工規(guī)模。依托豫中東優(yōu)質(zhì)強筋小麥生產(chǎn)基地,以金苑面業(yè)、天地人面粉、博大面業(yè)、豫糧糧食、天源面業(yè)、天豐面業(yè)、百分食品、商丘五得利、誠實人、奧威特食品、豫鷹面業(yè)、輝華面業(yè)、雪榮面粉、華星粉業(yè)、匯豐面粉、金源面粉、華冠面粉等企業(yè)為龍頭,擴大優(yōu)質(zhì)面粉加工規(guī)模。依托豫南沿淮優(yōu)質(zhì)弱筋小麥生產(chǎn)基地,以金豫南面粉、裕豐糧業(yè)、健民糧業(yè)等企業(yè)為龍頭,擴大專用粉加工規(guī)模。依托豫中和南陽盆地等優(yōu)質(zhì)中強筋小麥生產(chǎn)基地,以大程糧油、一加一面粉、久久面業(yè)、百緣面業(yè)、中糧面業(yè)(漯河)、金龍面業(yè)、南街村等企業(yè)為龍頭,擴大優(yōu)質(zhì)面粉、專用粉加工規(guī)模。到2020年,建成1個國家小麥傳統(tǒng)制品加工技術(shù)集成基地,專用粉產(chǎn)品占全省小麥粉總產(chǎn)量的比例由5.1%提高到12%。
3.豐富主食加工產(chǎn)品。推進米、面、玉米、雜糧雜豆主食制品工業(yè)化生產(chǎn)、社會化供應(yīng),增加多元化、定制化、個性化產(chǎn)品供給。著力擴大速凍米面食品規(guī)模,改造建設(shè)一批規(guī)范化、智能化、規(guī)模化的大型主食生產(chǎn)加工配送中心和中央廚房,支持三全食品、思念食品、科迪食品、亞特蘭食品、白象食品、興泰科技、克明面業(yè)、倍兒鮮、喜世食品、原陽中央廚房產(chǎn)業(yè)園等企業(yè)形成速凍食品加工產(chǎn)業(yè)集群,推廣“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門店”“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷售”“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”等新模式,發(fā)展速凍水餃、湯圓、方便面、方便米飯快捷食品,增加學(xué)生營養(yǎng)餐和團膳供應(yīng),開發(fā)多檔次、多品種的高檔及多維營養(yǎng)饅頭、掛面、鮮濕面、雜糧、薯類等主食加工產(chǎn)品,加快主食產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)和商品化供應(yīng)的步伐。以聯(lián)泰、親親、巧巧(漯河)、恒達、口口妙、米多奇、夢想等企業(yè)為龍頭,形成休閑食品產(chǎn)業(yè)集群,提高產(chǎn)品品質(zhì)和檔次,增強綠色優(yōu)質(zhì)中高端特色食品供給能力,豐富城鄉(xiāng)居民的餐桌。到2020年,我省小麥加工、速凍食品生產(chǎn)能力及市場占有率持續(xù)保持全國領(lǐng)先地位,培育以面制食品加工為主體的食品加工產(chǎn)業(yè)集群100個以上,使我省成為全國規(guī)模最大的工業(yè)化主食加工及方便食品生產(chǎn)基地。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、糧食局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委。
(三)做精油脂制品。
1.建立優(yōu)質(zhì)專用油料基地。加快發(fā)展綠色、高油、高油酸花生生產(chǎn)基地,占領(lǐng)花生內(nèi)在品質(zhì)、食品安全制高點,重點建設(shè)沿黃大果花生、豫南豫西豫西南小果花生基地,實行高油、高油酸花生生產(chǎn)的專種、專管、專收、專貯、專用、專加工,保障加工產(chǎn)品品質(zhì)。到2020年,全省種植2300萬畝優(yōu)質(zhì)花生,其中,高油酸花生達到100萬畝。針對市場和企業(yè)加工需求,鞏固發(fā)展豫南沿淮優(yōu)勢油菜基地、豫東南豫西南白芝麻基地,大別山區(qū)、桐柏山區(qū)和黃淮海平原核桃、油用牡丹、油茶等木本油料生產(chǎn)基地。
2.擴大花生油花生食品生產(chǎn)規(guī)模。利用有機、綠色、高油、高油酸花生原料,支持鄭州愛廚、濮陽訓(xùn)達、鶴壁淇花、駐馬店懿豐油脂等油脂加工企業(yè)開展花生油料深加工,培育有機、綠色高油酸花生油品牌,通過降低成本爭奪高端油品市場;支持鶴壁淇花、周口順豐、漯河創(chuàng)聯(lián)等升級擴建一批年處理5萬噸及以上的高油酸花生油加工項目。支持魯花、金龍魚等大型油脂加工企業(yè)在我省油料主產(chǎn)區(qū)加快產(chǎn)業(yè)布局。支持花生食品加工企業(yè)充分利用優(yōu)質(zhì)花生資源,發(fā)展高附加值MM豆、花生巧克力、花生餅、花生醬、魚皮花生、花生飲料等休閑食品、高端西點食品配料、餐飲食品佐料、調(diào)味品等,適度開發(fā)花生蛋白制品,不斷拉長花生加工鏈條。到2020年,培育2-3個產(chǎn)業(yè)突出、特色鮮明、層次較高的花生加工產(chǎn)業(yè)集群,區(qū)域油脂制品名牌產(chǎn)品達到5-8個。
3.大力發(fā)展特色高端油品。加快發(fā)展山茶油、紅花籽油、米糠油、玉米油、核桃油等特色油料產(chǎn)品和專用油料產(chǎn)品,重點支持日處理能力1000噸以上的油料加工項目向規(guī)模化、集約化、自動化方向升級,開發(fā)油料蛋白、生物活性物質(zhì)等高端油制品產(chǎn)品。支持信陽萬富油脂、洛陽試玉生物改擴建一批芝麻油、米糠油、雙低菜籽油、核桃油加工項目;發(fā)展玉米胚鮮榨加工,改擴建一批玉米油加工項目;鼓勵發(fā)展牡丹籽油、紅花籽油、葵花籽油等新型健康特色小品種食用油。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、糧食局。
(四)做大乳制品。
1.調(diào)整乳制品結(jié)構(gòu)。積極實施優(yōu)質(zhì)乳工程,推廣低溫生產(chǎn)工藝,實施綠色化清潔生產(chǎn),實現(xiàn)節(jié)能降耗、降本保鮮。以焦作蒙牛、濟源伊利、正陽君樂寶、河南花花牛、商丘科迪、漯河佳源、三劍客、南陽三色鴿等加工企業(yè)為乳品產(chǎn)業(yè)集群,擴大巴氏奶、低溫酸奶等低溫乳制品生產(chǎn)供應(yīng)。推廣西門塔爾等乳肉兼用型品種,擴大特色乳制品供應(yīng)。支持南陽新太陽、健羊和新鄉(xiāng)中荷等企業(yè)積極開發(fā)羊奶產(chǎn)品,豐富奶類產(chǎn)品種類。加快開發(fā)綠色有機奶、功能牛奶、保健牛奶、奶酪等適銷對路的適合不同消費群體的高端乳制品,形成多品種、多層次、差異化的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。到2020年,低溫、高端乳制品市場占有率提高到50%以上。加快建設(shè)沿黃灘區(qū)和豫東、豫西南奶牛養(yǎng)殖優(yōu)勢區(qū),積極開發(fā)豫南奶業(yè)發(fā)展?jié)摿^(qū)。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)堅持“就近、就鮮”原則,緊跟市場動態(tài),在堅守傳統(tǒng)優(yōu)勢區(qū)主陣地的同時,充分考慮玉米、花生等本地優(yōu)質(zhì)飼料原料優(yōu)勢和密集人群潛在消費能力,占領(lǐng)和開發(fā)潛在市場,優(yōu)化綠色乳制品空間布局。到2020年,培育產(chǎn)值過50億元的乳制品加工企業(yè)3家以上、百億元企業(yè)1家以上。
2.促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。培育一批產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的特色企業(yè),推動企業(yè)通過兼并重組、參股控股、改組上市等形式實現(xiàn)強強聯(lián)合。支持乳品企業(yè)自建、收購、參股奶源基地,提高自有奶源比例,支持有條件的奶畜規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)自建、聯(lián)建或合作建設(shè)乳制品加工車間。推進低溫奶存貯分撥中心、配送中心等冷鏈物流體系建設(shè),支持在零售點、社區(qū)、學(xué)校等投放低溫冷藏設(shè)施,構(gòu)建涵蓋運輸、貯藏、分銷、零售等各環(huán)節(jié)的乳制品全程冷鏈體系。到2020年,新增優(yōu)質(zhì)生鮮乳100萬噸,新增乳品加工能力100萬噸,乳制品產(chǎn)值超300億元,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值超700億元。到2025年,新增優(yōu)質(zhì)生鮮乳300萬噸,新增乳制品加工能力300萬噸,新增乳制品產(chǎn)值超300億元,帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)值超700億元。
3.發(fā)展新興業(yè)態(tài)。通過休閑觀光牧場創(chuàng)建、互聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)+應(yīng)用等大力培育奶業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。支持乳制品企業(yè)積極參與電商營銷,發(fā)揮線上線下互補作用,不斷拓展網(wǎng)上互動、定制生產(chǎn)、訂單消費等多種模式,拓寬銷售渠道。積極推廣鄭州昌明、洛陽生生、上蔡牛碩、焦作博農(nóng)、漯河三劍客、正陽君樂寶等乳品企業(yè)適合當?shù)厥袌鲂枨蟮男蓍e觀光、文化旅游、科普宣傳、創(chuàng)意體驗、現(xiàn)制現(xiàn)售等特色發(fā)展模式,激發(fā)奶業(yè)發(fā)展新動能。到2020年,培育奶業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)示范點20個以上。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、畜牧局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委。
(五)做特果蔬制品。
1.推進產(chǎn)地初加工。建立豫北日光溫室冬春菜生產(chǎn)基地,豫南塑料大棚早春和晚秋菜生產(chǎn)基地,豫東豫中日光溫室和塑料大棚并重冬春和早秋菜基地,豫西山區(qū)塑料大棚越夏蔬菜生產(chǎn)基地,大中城市近郊綠葉菜、精細菜和特色菜生產(chǎn)基地,扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)貯藏窖、保鮮庫和烘干設(shè)施,完善配套田間預(yù)冷、預(yù)選分級、包裝冷藏等設(shè)施,提升產(chǎn)后凈化、分類分級、干燥、預(yù)冷、儲藏、保鮮、包裝等初加工能力,以延長供應(yīng)時間和貨架期。到2020年,新增果蔬儲藏、烘干能力80萬噸,果蔬初加工處理率由20—30%增加到45—55%,產(chǎn)后損失率從25—30%降低到10%左右。
2.發(fā)展果蔬精深加工。依托豫北內(nèi)黃、滑縣、武陟,豫東沈丘、蘭考、民權(quán)、尉氏,豫南上蔡、新蔡、光山,豫西新安、洛寧、盧氏蔬菜種植基地,杞縣、中牟大蒜種植基地,柘城、臨潁小辣椒種植基地,開封縣胡蘿卜種植基地,鹿邑西芹種植基地,淮陽、平輿黃花菜種植基地,許昌天和供港綠葉菜種植基地,發(fā)展凈菜、凍干果蔬、蔬菜汁、果蔬粉、發(fā)酵蔬菜飲料、乳酸發(fā)酵菜汁飲料、蔬菜膨化食品、蔬菜脆片深加工。同時,發(fā)展美容蔬菜、蔬菜面條、蔬菜面包、蔬菜豆腐等具有特殊功能的花色蔬菜制品。建立豫西黃土高原和豫東黃河故道優(yōu)質(zhì)蘋果、豫東南優(yōu)質(zhì)梨生產(chǎn)區(qū)、中東部平原特色果品和城市近郊鮮果生產(chǎn)基地,重點支持靈寶、陜縣蘋果,寧陵酥梨,封丘樹莓,偃師葡萄,魯山桃等一批大型水果基地。以好想你棗業(yè)、金秋果業(yè)、二仙坡綠色果業(yè)、生命果、中沃、豐之源、優(yōu)洋等龍頭企業(yè)為果蔬產(chǎn)業(yè)集群,發(fā)展鮮果、果漿、果醬、果干、果飲料,拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品品質(zhì)。
3.發(fā)展食用菌精深加工。建立黃淮海平原區(qū)、豫西北山區(qū)、南陽盆地和淮南區(qū)四大食用菌生產(chǎn)基地,重點支持西峽、靈寶、泌陽香菇,湯陰金針菇,臺前、清豐雙孢菇,中牟杏鮑菇等基地建設(shè)。持續(xù)建好西峽香菇、湯陰金針菇、內(nèi)黃果蔬城集散中心,促進出口貨值進一步增長。依托南陽仲景大廚房、許昌世紀香、中州食用菌、潤野食品、恒康食用菌、奧達特食用菌、奧吉特食用菌、天邦菌業(yè)、鑫發(fā)食用菌等龍頭企業(yè)形成食用菌種植加工產(chǎn)業(yè)集群,利用功能性活性物質(zhì)提取工業(yè)化技術(shù),開發(fā)食用菌醬菜類、菌湯類、餅干類、休閑食品類等菌類系列深加工產(chǎn)品,提高增值效益。
4.發(fā)展食藥同源加工產(chǎn)品。發(fā)揮鐵棍山藥、樹莓、山楂、核桃、葡萄、番茄、胡蘿卜等特色農(nóng)產(chǎn)品功能性特質(zhì),支持果蔬粉、果蔬醬、果蔬飲料、果蔬酒等特色果蔬深加工,增加食藥一體化食品多樣性。支持開展果品、蔬菜、茶葉、菌類和中藥材等所含花青素、類黃酮、多酚、香菇多糖等生物活性成分提取技術(shù)研究和轉(zhuǎn)化增值,開發(fā)營養(yǎng)均衡、養(yǎng)生保健的加工食品,在質(zhì)量、檔次、品種、功能以及包裝等各方面滿足各種消費群體和不同消費層次的需求,拓展特色果蔬加工空間。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委。
四、重點舉措
(一)綠色原料基地安全保障行動。加快建設(shè)綠色標準化生產(chǎn)示范基地,推進生產(chǎn)過程標準化,打造綠色食品業(yè)第一綠色生產(chǎn)車間。在優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生基地,加快完善提升田、林、路、渠、井、電等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。
1.生產(chǎn)設(shè)施標準化。建設(shè)優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)果蔬標準化基地,開展耕地質(zhì)量保護與提升行動,加快溫室大棚、集約化育苗等生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推進畜禽標準化養(yǎng)殖圈舍建設(shè),配備標準化飼養(yǎng)設(shè)備、環(huán)境控制設(shè)備。到2020年,完成6369萬畝高標準糧田建設(shè)任務(wù),全省耕地質(zhì)量提升0.5個等級以上,打造50個優(yōu)質(zhì)小麥示范縣、20個優(yōu)質(zhì)花生示范縣,創(chuàng)建40個特色農(nóng)產(chǎn)品示范縣,建成豬、牛、羊、禽標準化規(guī)模養(yǎng)殖場1萬家,新增肉牛100萬頭,新增高品質(zhì)生鮮乳100萬噸,新增飼料作物種植面積500萬畝。
2.生產(chǎn)技術(shù)標準化。建設(shè)“立足本省、服務(wù)全國、面向全球”的高水平農(nóng)業(yè)生物育種中心,突出糧食、油料、蔬菜、花卉、畜牧等重點領(lǐng)域,開展種質(zhì)資源創(chuàng)新,研究和應(yīng)用分子育種等先進技術(shù),建立流程化、模塊化、工業(yè)化、信息化的育種體系,突破一批制約種養(yǎng)業(yè)發(fā)展的重大科技瓶頸。大力推廣優(yōu)質(zhì)強筋弱筋小麥、高油酸花生等糧經(jīng)作物良種,提高良種覆蓋率。在鄭州、駐馬店、平頂山、南陽、濮陽、周口、許昌、洛陽等地,進口高品質(zhì)種畜、胚胎等遺傳物質(zhì),擴建國家級公牛站,支持草畜遺傳資源保種場建設(shè),擴建奶牛生產(chǎn)性能測定中心和夏南牛原種場。在優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)化生、優(yōu)質(zhì)果蔬優(yōu)勢產(chǎn)區(qū),開展綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建,集成推廣綠色標準化生產(chǎn)技術(shù),大力推廣測土配方施肥、增施有機肥、節(jié)水灌溉和病蟲害物理防治、生物防治等綠色、節(jié)本技術(shù),提高生產(chǎn)標準化水平。到2020年,力爭建設(shè)20個育繁推一體化種業(yè)企業(yè)育種研發(fā)實驗室;農(nóng)業(yè)科技貢獻率提高到63%,主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)入戶率達到90%,綠色防控覆蓋率達到30%以上;創(chuàng)建10個有機肥替代化肥示范縣;全省存欄優(yōu)質(zhì)種公牛達到400頭,年提供凍精800萬劑;全省規(guī)模奶牛養(yǎng)殖場DHI測定率達到60%以上,參測奶牛單產(chǎn)水平達到8噸以上。
3.生產(chǎn)過程清潔化。打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn),控制農(nóng)業(yè)用水總量和農(nóng)業(yè)水環(huán)境污染,降低化肥、農(nóng)藥使用量增幅,到2020年,實現(xiàn)使用量零增長。畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化、綜合循環(huán)再利用和無害化處理。開展畜禽糞污治理資源化綜合利用、果菜茶有機肥替代化肥、農(nóng)膜回收行動,加快推進農(nóng)作物秸稈綜合利用,建設(shè)養(yǎng)殖廢棄物資源化利用設(shè)施。到2020年,實施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動項目,在全省選擇40-50個縣,開展糧改飼試點,探索有效種養(yǎng)結(jié)合模式;選擇一批農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目縣,大力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)模式,促進農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)循環(huán),項目建設(shè)區(qū)域化肥減施率提高到25%,農(nóng)藥利用率提高到40%,有機肥氮替代化肥氮比例提高到32%;抓好50個國家級畜禽糞污資源化利用整縣推進項目,以種養(yǎng)結(jié)合為路徑,推進規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理、畜禽糞污集中處理、農(nóng)用有機肥生產(chǎn)、沼液儲運等配套設(shè)施建設(shè),打通糞污肥料化、能源化利用通道,實現(xiàn)畜禽糞污就地就近消納,50個項目縣糞污綜合利用率達到80%以上,糞污處理利用設(shè)施配套率達到95%以上;全省規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率達到95%以上,畜禽養(yǎng)殖糞污綜合利用率達到75%以上,大型規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套率提前一年達到100%。
到2020年,全省優(yōu)質(zhì)小麥達到1500萬畝左右,優(yōu)質(zhì)花生面積達到2300萬畝,木本油料種植面積達到730萬畝,水果種植面積穩(wěn)定在700萬畝左右,蘋果、桃、梨、葡萄等優(yōu)質(zhì)果率達到80%左右,板栗、大棗、柿子等干果面積穩(wěn)定在210萬畝;食用菌產(chǎn)量達到580萬噸。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、財政廳、科技廳、水利廳、林業(yè)廳、國土資源廳、環(huán)保廳、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、畜牧局。
(二)綠色工廠生產(chǎn)安全保障行動。推進新一代信息技術(shù)和綠色食品業(yè)先進制造技術(shù)深度融合,逐步實現(xiàn)食品制造過程的自動化和智能化。支持綠色食品業(yè)加工企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),對生產(chǎn)、管理、銷售、倉儲等環(huán)節(jié)進行信息化改造,建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間,提高生產(chǎn)過程的可控性,減少生產(chǎn)線人工干預(yù),提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性,最大化釋放企業(yè)生產(chǎn)力,降低生產(chǎn)成本。智能化管理軟件要與企業(yè)自身的生產(chǎn)特性相結(jié)合,逐步實現(xiàn)適合企業(yè)自身發(fā)展路線的智能化操作流程。到2020年,數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)廣泛應(yīng)用于食品加工業(yè),建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)新鄭好想你數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目。率先在雙匯、正大、三全、思念、花花牛、科迪、蒙牛(焦作)、濟源伊利、克明面業(yè)等一批龍頭企業(yè),開展以自動配料、制作、擠奶、灌裝、包裝、倉儲、分揀為主的自動化和智能化生產(chǎn)、在線工藝和質(zhì)量監(jiān)控智能車間(生產(chǎn)線)試點示范,建成全產(chǎn)業(yè)鏈的智能化管理體系。試點企業(yè)勞動生產(chǎn)率提高30%以上,產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)周期縮短20%以上,殘次品率下降30%。推動企業(yè)落實生產(chǎn)加工質(zhì)量安全主體責任,食品生產(chǎn)加工企業(yè)具有與產(chǎn)品質(zhì)量安全相適應(yīng)的原料處理、加工、包裝、貯存和檢驗等廠房或場所,加強原料采購、配方用量、機器調(diào)試、包裝儲存、人員操作秩序、環(huán)境衛(wèi)生等流程環(huán)節(jié)的控制與管理。全面推行ISO-9000質(zhì)量管理體系、GMP(良好生產(chǎn)操作規(guī)程)、HACCP規(guī)范(危害分析和關(guān)鍵控制點),推進食品工業(yè)誠信管理體系(CMS)建設(shè),形成失信聯(lián)合懲戒、守信聯(lián)合激勵機制。到2020年,全省有效期內(nèi)綠色食品加工品達到3500個以上。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、林業(yè)廳、科技廳、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、畜牧局。
(三)綠色食品物流安全保障行動。立足綜合交通、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)兩大優(yōu)勢,突出規(guī)?；藴驶?、智慧化、專業(yè)化,加快推進冷鏈物流標準體系、公共信息平臺、冷鏈物流基地建設(shè)和冷鏈多式聯(lián)運、物流專業(yè)人才培養(yǎng),培育引進一批大型冷鏈物流企業(yè)和綜合服務(wù)能力強的集成物流企業(yè),加快實現(xiàn)由傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)型。到2020年,培育50個省級示范物流園區(qū)。
1.發(fā)展肉類冷鏈體系。適應(yīng)規(guī)?；B(yǎng)殖、工廠化生產(chǎn),支持肉類產(chǎn)品骨干企業(yè)在主產(chǎn)區(qū)建設(shè)一批加工中心,加強肉類屠宰后排酸、預(yù)冷等低溫初加工設(shè)施建設(shè)。依托中心城市和大型凍品交易市場,規(guī)劃建設(shè)肉類加工配送中心,在銷售終端加強冷庫建設(shè)和冷柜配置。發(fā)揮雙匯、鮮易、大用等骨干企業(yè)的示范帶動作用,構(gòu)建覆蓋全國的肉類食品云倉庫、運輸網(wǎng)、城配網(wǎng)和信息網(wǎng)。
2.發(fā)展速凍食品冷鏈體系。支持三全、思念等大型企業(yè)在主要生產(chǎn)基地建設(shè)自動化立體冷庫,在全國主要大中型城市建設(shè)區(qū)域配送中心,聯(lián)合第三方物流企業(yè)拓展干支線速凍食品冷鏈運輸線路,在中轉(zhuǎn)、儲存和配送等流通環(huán)節(jié)建立嚴格的溫度監(jiān)控和質(zhì)量追溯系統(tǒng),構(gòu)建智能溫控倉儲、冷鏈運輸、加工配送、終端銷售、全程可追溯的“無斷鏈”速凍食品冷鏈物流體系。
3.發(fā)展乳制品冷鏈體系。圍繞巴氏奶、酸奶等低溫乳制品,加快推進配套冷鏈體系建設(shè)。推動骨干乳品企業(yè)在主要產(chǎn)品銷售地建設(shè)低溫乳制品分撥配送中心,鼓勵乳品企業(yè)分城市、分地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合建設(shè)低溫共同配送中心,支持乳品企業(yè)和規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)配備低溫儲運設(shè)施設(shè)備,在社區(qū)、學(xué)校、零售點投放低溫設(shè)施設(shè)備,構(gòu)建涵蓋生鮮乳生產(chǎn)收購運輸、乳制品存儲配送銷售等各環(huán)節(jié)無縫隙的冷鏈體系,實現(xiàn)溫度控制的全覆蓋。到2020年,全省奶類冷鏈流通率達到60%以上,縣(市、區(qū))和鄉(xiāng)鎮(zhèn)低溫乳制品冷鏈實現(xiàn)全覆蓋。
4.發(fā)展果蔬及特色農(nóng)產(chǎn)品冷鏈體系。適應(yīng)規(guī)模化種植和設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展,加強果蔬產(chǎn)后預(yù)冷、初級加工、儲存保鮮和低溫運輸,提高產(chǎn)后附加值。加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和低溫儲藏保鮮設(shè)施建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、大型商貿(mào)連鎖企業(yè)建設(shè)具備集中采購、低溫加工、跨區(qū)域配送能力的果蔬配送中心和中轉(zhuǎn)保鮮庫;積極與果蔬產(chǎn)地對接,在果蔬運輸環(huán)節(jié)推廣全程溫控技術(shù),建立面向銷售終端的一體化冷鏈物流快速調(diào)配體系。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、商務(wù)廳、糧食局、畜牧局。
(四)綠色食品安全檢測監(jiān)控保障行動。建立健全質(zhì)量安全檢驗檢測體系,加強質(zhì)量安全監(jiān)管、風險監(jiān)測評估和全程追溯協(xié)作,推動追溯管理與市場準入相銜接。加強綠色食品業(yè)檢測機構(gòu)建設(shè)和人員培訓(xùn),支持建設(shè)綠色食品業(yè)質(zhì)量檢驗機構(gòu),形成以省級為骨干、市級為支撐、縣級為基礎(chǔ)的公益性綠色食品業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗監(jiān)測體系。加強對綠色食品質(zhì)量安全和衛(wèi)生狀況的監(jiān)督檢查,建立食品安全“黑名單”通報制度,對食品安全嚴重失信的企業(yè),向社會通報。搭建全省從產(chǎn)地到餐桌的全程綠色食品業(yè)追溯體系和服務(wù)平臺,建立完善質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度,實現(xiàn)產(chǎn)品來源可查、流向可追蹤、責任可追究。力爭到2020年,全省所有縣(市、區(qū))達到省級質(zhì)量安全縣標準,所有“菜籃子”大縣達到國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標準。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化委、林業(yè)廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局。
(五)建設(shè)綠色合作開放高地行動。緊緊圍繞“一帶一路”、國家中心城市、鄭州航空港經(jīng)濟綜合試驗區(qū)、中國(河南)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國(鄭州)跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、鄭州國際物流園、河南保稅物流園建設(shè)和鄭州現(xiàn)代國際物流中心的戰(zhàn)略定位,更加廣泛地開展招商引資,吸引更多的省(境)外企業(yè)積極參與綠色食品業(yè)開發(fā)和投資。在駐馬店市規(guī)劃16.8平方公里,建設(shè)國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū),吸納國際國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品加工頂級企業(yè)入駐園區(qū),將其打造成為“全國領(lǐng)先、世界一流”的農(nóng)產(chǎn)品加工引領(lǐng)高地、科技研發(fā)與應(yīng)用高地、文化產(chǎn)業(yè)高地、商貿(mào)物流高地。充分利用中國農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)投資貿(mào)易洽談會等展會平臺,力爭每年引進重點投資貿(mào)易項目額達到500億元以上。繼續(xù)鼓勵蒙牛、伊利、正大、雨潤、光明、康師傅、五得利、益海嘉里、徐福記、今麥郎、龍大、隆平高科、六和等知名企業(yè)在我省擴大投資,提升綠色食品加工業(yè)整體水平。依托雙匯、眾品、華英、三全、思念等企業(yè),進一步開拓日韓、東南亞、澳大利亞、新西蘭、歐洲等國際市場,提升食品出口加工業(yè)深度開拓國際市場和業(yè)務(wù)并購能力,重點培養(yǎng)3—5家大型跨國集團。鼓勵華英、大用、永達建設(shè)生物安全區(qū)、出口加工區(qū)、出口保稅工廠及保稅倉庫,開展國際認證,拓展國際市場,增強創(chuàng)匯能力。到2020年,規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達到8400家,其中食品加工企業(yè)達到3700家;省級食品農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群達到200個;農(nóng)產(chǎn)品出口總額達到225億元。
責任單位:省發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)廳、林業(yè)廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化委、糧食局、畜牧局、河南出入境檢驗檢疫局、鄭州海關(guān)。
(六)品牌引領(lǐng)高端發(fā)展行動。大力實施品牌戰(zhàn)略,通過質(zhì)量鑄就品牌,通過創(chuàng)新培育品牌,通過產(chǎn)業(yè)化構(gòu)建品牌,通過誠信維護品牌,通過宣傳唱響品牌,打造綠色名牌,叫響豫產(chǎn)食品。加強企業(yè)品牌建設(shè),突出品牌差異性,精心提煉品牌核心價值理念;加強自主創(chuàng)新,強化技術(shù)攻關(guān),形成自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌優(yōu)勢。支持企業(yè)開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品認證。鼓勵企業(yè)獲得有機、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范等通行認證,推動出口綠色食品業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)。支持綠色食品企業(yè)拓展品牌營銷傳播渠道,做好品牌宣傳推介工作,講好品牌故事,提高特色農(nóng)業(yè)品牌的知名度和美譽度。到2020年,打造一批具有廣泛影響力和持久生命力的國際知名品牌,培育一批產(chǎn)品叫得響、質(zhì)量信得過、美譽度高、消費者認可的國內(nèi)知名品牌和區(qū)域知名品牌,挖掘一批具有悠久歷史和傳統(tǒng)工藝的“老字號”品牌,開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、核心技術(shù)和較強市場競爭力新品牌,實現(xiàn)“三品一標”產(chǎn)品數(shù)量年均遞增6%以上,培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌80個、農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌200個、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌500個,中國馳名商標數(shù)由78個增加到90個以上。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委、林業(yè)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、糧食局、畜牧局。
(七)循環(huán)鏈條發(fā)展行動。鼓勵支持綠色食品業(yè)加工企業(yè)探索多途徑實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物循環(huán)、全值和梯次利用,提高農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合利用率和產(chǎn)品附加值。以綠色原料、綠色倉儲、綠色工廠、綠色園區(qū)為重點,構(gòu)建綠色食品產(chǎn)業(yè)體系。鼓勵綠色食品加工企業(yè)建立綠色、低碳、環(huán)保的循環(huán)經(jīng)濟系統(tǒng),降低單位產(chǎn)品能耗和物耗水平。大力開展麥麩、麥胚、玉米芯、菜葉菜幫、等外果、殘次果、果皮果渣、皮骨、內(nèi)臟等副產(chǎn)物綜合利用示范,促進產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排、提質(zhì)增效。推進工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè),在農(nóng)業(yè)資源豐富的鶴壁、漯河、駐馬店、信陽、周口等地,依托龍頭企業(yè),發(fā)揮農(nóng)民合作社作用,開展工農(nóng)復(fù)合型循環(huán)經(jīng)濟示范縣(市)、基地創(chuàng)建,加快工農(nóng)業(yè)耦合互動發(fā)展,推進農(nóng)產(chǎn)品增值加工。到2020年,全省主要農(nóng)作物秸桿綜合利用率提高到90%,其他副產(chǎn)物綜合利用率達到65%;在平頂山市、濟源市、清豐縣、長葛市、鹿邑縣和黃泛區(qū)農(nóng)場創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū),建成平頂山市等國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗示范區(qū)。
責任單位:省農(nóng)業(yè)廳、工業(yè)和信息化委、發(fā)展改革委、財政廳、科技廳、水利廳、林業(yè)廳、環(huán)保廳、糧食局、畜牧局。
五、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、各部門要充分認識傳統(tǒng)食品業(yè)向綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要意義,高度重視,加強組織領(lǐng)導(dǎo),擺上重要議事日程,健全工作機制,結(jié)合本地實際,研究制定具體的實施方案,層層落實責任,加強部門、行業(yè)、地區(qū)之間的協(xié)作配合,幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的各種難題,在立項審批、土地審批、環(huán)評等方面開辟“綠色”通道,保障綠色食品加工新上項目順利實施。要充分利用新聞媒體,營造濃厚的輿論氛圍,引導(dǎo)全社會共同關(guān)注、合力支持綠色食品轉(zhuǎn)型升級。
(二)加大財政扶持力度。統(tǒng)籌運用相關(guān)財政涉農(nóng)專項資金對綠色食品業(yè)龍頭企業(yè)新建項目、擴建項目、技術(shù)改造、科技研發(fā)、電商平臺、對外出口、質(zhì)檢安全等給予支持。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設(shè)綠色食品業(yè)畜禽養(yǎng)殖基地或原料種植基地,落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的實施意見》《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省支持轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅戰(zhàn)若干財政政策的通知》(豫政辦〔2017〕71號),充分利用省先進制造業(yè)發(fā)展、節(jié)能減排等專項資金支持綠色食品業(yè)龍頭企業(yè)綠色化技術(shù)改造、智能化生產(chǎn)建設(shè),支持企業(yè)質(zhì)量品牌建設(shè);認真落實國家減費降稅政策,降低企業(yè)成本。
(三)強化金融支持。發(fā)揮省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)股權(quán)投資等基金作用,引導(dǎo)帶動金融資金、社會資本支持綠色食品業(yè)發(fā)展,培育和壯大一批帶動能力強、與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);鼓勵銀行等金融機構(gòu)結(jié)合綠色食品業(yè)特點,創(chuàng)新金融產(chǎn)品,對符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、信用記錄較好、帶動作用明顯的綠色食品發(fā)展項目優(yōu)先給予信貸支持;落實縣域金融機構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎勵和農(nóng)村金融機構(gòu)定向費用補貼政策;優(yōu)先安排企業(yè)訂單收購優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生資金貸款。
(四)加強擔保體系建設(shè)。鼓勵各級政府性擔保機構(gòu)創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品,擴大有效擔保物范圍,不斷提高對綠色食品業(yè)融資項目的服務(wù)水平。各級政策性投資擔保機構(gòu)要加大對綠色食品業(yè)龍頭企業(yè)的支持力度,放寬擔保條件。鼓勵保險機構(gòu)開發(fā)相對應(yīng)的保險產(chǎn)品,擴大保險覆蓋范圍,為生產(chǎn)、儲存、加工、物流、品牌及產(chǎn)品質(zhì)量安全提供保險服務(wù)。
(五)支持企業(yè)融資上市。證監(jiān)等部門要加大對有上市意愿企業(yè)的培育力度,支持綠色食品業(yè)龍頭企業(yè)通過境內(nèi)外上市,在新三板、中原股權(quán)交易中心掛牌,發(fā)行企業(yè)債券等形式到資本市場融資,提高直接融資比重,緩解融資難。
(六)落實用電優(yōu)惠政策。支持綠色食品業(yè)龍頭企業(yè)供配電設(shè)施建設(shè),優(yōu)先保障企業(yè)生產(chǎn)用電需求;對龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電,省里在電價調(diào)整時給予支持。落實農(nóng)產(chǎn)品初加工用電價格政策。
(七)完善用地政策。國土資源部門要將綠色食品業(yè)龍頭企業(yè)用地列入土地利用總體規(guī)劃和年度計劃,優(yōu)先安排;城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標要優(yōu)先用于綠色食品業(yè)龍頭企業(yè)。對綠色食品業(yè)養(yǎng)殖加工企業(yè)用地,按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。
(八)強化科技支撐。極開展科研攻關(guān),幫助有條件企業(yè)加快建設(shè)產(chǎn)品研發(fā)或工程技術(shù)中心,提高企業(yè)原始創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)采用先進生產(chǎn)裝備和技術(shù),加強裝備、原料、工藝的集成和優(yōu)化,提高企業(yè)引進吸收再創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)與科研機構(gòu)、大專院校簽訂合作協(xié)議,組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟,建立產(chǎn)學(xué)研用合作機制和技術(shù)創(chuàng)新體系。
(九)強化項目支撐。建立綠色食品業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅項目庫,選擇符合轉(zhuǎn)型升級方向、帶動作用強的重點項目,分類施策推進項目實施。完善重點項目服務(wù)機制,明確責任主體和完成時限,加強項目定期監(jiān)測和跟蹤協(xié)調(diào),建立全程服務(wù)鏈條,發(fā)揮全方位保障效應(yīng),確保項目如期落地建成、投產(chǎn)達效。